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数字中国建设2025年行动计划

一、总体要求

1.指导思想

(1)数字中国建设2025年行动计划的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，紧扣全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动数字技术与实体经济深度融合，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(2)指导思想强调，要紧紧围绕数字经济发展、数字社会建设、数字政府治理、数字安全保障等方面，推动数字技术创新、数据资源整合、应用场景拓展、产业生态构建，全面提升数字基础设施水平，优化数字经济发展环境，增强数字政府治理能力，保障数字安全稳定，推动形成数字中国建设的强大合力。要坚持以人民为中心的发展思想，发挥人民群众的主体作用，促进全民共享数字红利，推动数字技术与人民生活深度融合，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)指导思想明确提出，要深化改革开放，加强国际交流合作，积极参与全球数字治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。要加强党的全面领导，提高政治站位，强化责任担当，确保数字中国建设各项工作落到实处。要充分发挥我国制度优势，发挥政府引导作用，调动各方积极性，形成全社会共同推进数字中国建设的强大合力。要坚持以问题为导向，聚焦重点领域和关键环节，推动数字中国建设取得新的更大突破，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

2.发展目标

(1)到2025年，我国数字基础设施水平实现显著提升，5G网络实现乡镇以上区域全覆盖，光纤宽带网络城乡全面普及，工业互联网标识解析体系基本建立。数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%，形成具有国际竞争力的数字产业集群。

(2)公共服务数字化水平显著提高，数字政府建设取得重要进展，政务服务事项100%网上办理，政务服务效能显著提升。教育数字化战略行动全面实施，智慧医疗健康服务普及率大幅提高，数字文化产品和服务供给更加丰富。

(3)数字安全保障能力明显增强，网络安全保障体系更加完善，个人信息保护得到有效加强，网络安全事件应对能力显著提升。数字领域国际合作取得积极进展，参与国际规则制定能力明显增强，推动构建人类命运共同体。

3.基本原则

(1)坚持党的全面领导。深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，加强党对数字中国建设的集中统一领导，确保数字中国建设始终沿着正确的政治方向前进。强化各级党委（党组）主体责任，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保各项任务落到实处。

(2)坚持以人民为中心。始终把人民放在心中最高位置，尊重人民首创精神，发挥人民主体作用，推动数字技术与人民生活深度融合，让人民群众在数字化发展中共享更多成果。加强个人信息保护，保障人民群众的合法权益，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持新发展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动数字技术与实体经济深度融合，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。强化创新驱动，优化数字资源配置，推动数字产业化和产业数字化，实现经济高质量发展。

二、数字基础设施

1.加快5G网络部署

(1)加快5G网络部署是数字中国建设2025年行动计划的重要任务。根据规划，到2025年，我国将实现5G网络乡镇以上区域全覆盖，覆盖人口超过90%。目前，我国5G基站累计建成超过200万个，5G网络覆盖范围和深度持续扩大。例如，在长三角地区，5G基站密度达到每平方公里超过100个，为区域经济发展提供了强有力的网络支撑。

(2)5G网络部署不仅提升了网络速度，还推动了众多创新应用的发展。在工业领域，5G与工业互联网的结合，实现了远程控制、智能监控等功能，提高了生产效率和产品质量。例如，某家电制造企业通过5G网络实现了生产线的智能化升级，生产效率提高了30%，产品不良率降低了20%。在医疗领域，5G网络为远程医疗提供了可能，患者可以在家中接受专家的远程诊断和治疗，极大地提高了医疗服务可及性。

(3)为了加快5G网络部署，我国政府采取了一系列政策措施。例如，实施5G网络建设专项债券，支持5G基站建设；推动5G网络与物联网、大数据、人工智能等技术的融合创新，培育新型数字化业态；加强5G网络基础设施建设，提升网络覆盖范围和质量。此外，我国还积极参与国际5G标准制定，推动5G技术在全球范围内的应用和发展。目前，我国已成为全球5G技术发展的重要推动者，5G网络部署速度位居世界前列。

2.推进光纤宽带网络