企业安全生产费用提取和使用管理办法（解读）.docxVIP

一、文件定位与核心目的

定位：这是一份强制性、规范性的部门规章。它并非指导性意见，而是企业必须遵守的硬性要求，是财务审计和安全生产监管检查的重点内容。

核心目的：

建立长效机制：确保企业有一个稳定、可靠、制度化的资金渠道用于安全生产，避免因经济效益波动而削减必要的安全投入。

落实主体责任：明确企业是安全生产的责任主体，提取和使用安全费用是其法定义务。

防范安全风险：通过强制要求资金投入，保障安全设施、教育培训、劳动防护、隐患排查等工作的有效开展，从而预防和减少生产安全事故。

二、主要内容和关键要点解读

新修订的《办法》在原有基础上，进一步扩大了适用行业，细化了提取标准，优化了使用范围，强化了监督管理。

（一）谁需要提取？（适用范围）

《办法》适用于中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、石油天然气开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及船舶）?等行业的企业。

解读：覆盖了几乎所有高危行业和重点领域。只要企业的主营业务属于上述范围，就必须严格执行。

（二）提取多少？（提取标准）

这是文件的核心部分，对不同行业设定了不同的、明确的提取基准和比例。其基本原则是?“高危行业高提取”。

提取方式：

按上年度营业收入为依据，按月计提。这是最主要的方式。

例如：煤炭生产企业按吨煤提取；建设工程施工企业按建筑安装工程造价的百分比提取。

具体标准举例：

煤炭生产：根据吨煤产量提取，如煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井不低于15元/吨。

建设工程施工：以建筑安装工程造价为计提依据，提取比例从1.5%到3.0%?不等，具体取决于工程类型（如矿山工程3%，房屋建筑工程2.5%，市政公用工程1.5%）。

危险品生产与储存：以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式，例如营业收入不超过1000万元的，按照4.5%?提取。

交通运输：以上年度实际营业收入为计提依据，比例为1.5%。

关键点：

“超额累退”：对于营业收入很高的企业，提取比例会随收入增加而递减，这既保证了基本投入，又考虑了大型企业的负担。

“不足部分据实列支”：如果当年实际发生的安全费用超出计提总额，超出部分应按常规计入成本，确保实际需要得到满足。

（三）用在哪里？（使用范围）

《办法》对安全生产费用的使用范围进行了正列举，明确了“好钢用在刀刃上”。主要包括：

完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）。

配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资支出，以及应急演练支出。

开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。

安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。

配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。

安全生产宣传、教育、培训支出。

安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。

安全设施及特种设备检测检验支出。

安全生产责任保险支出。

其他与安全生产直接相关的支出。

解读：

禁止性规定：安全费用不得用于炒股、理财、购买基金等投资，也不得用于发放工资奖金、搞劳保福利、分摊管理费等。

突出重点：特别强调了在风险防控（隐患整改、危险源监控）?和应急救援方面的投入，体现了“预防为主”的现代安全管理理念。将安全生产责任险纳入使用范围，是一项重要的制度创新。

（四）如何管理？（管理与监督）

内部管理：

专户核算：企业应当将安全费用按月计提，存入专户，专项核算。不能与其他资金混用。

制定年度计划：企业应制定年度安全费用使用计划，纳入财务预算管理。

内部监督：公司董事会或决策机构要保证安全费用的足额提取和有效使用。

外部监督：

财政、应急管理、审计等部门依法对企业安全费用的提取、使用和管理进行监督检查。

企业年度财务报告中应披露安全费用提取和使用情况。

法律责任：对未按规定提取和使用安全费用的企业，监管部门将责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，可责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、对企业的主要影响与应对建议

合规是底线：企业必须对照自身行业，准确计算并足额提取安全费用。任何少提、不提的行为都是严重的违法违约行为。

预算与规划是关键：企业应将安全费用纳入全面预算管理，提前规划好年度使用方案，确保资金有效、合理地投入到最需要的安全环节。

核算与凭证是依据：必须建立清晰的台账，专款专用，独立核算。所有支出都应保留完整的凭证，以备审计和检查。

从“被动合规”到“主动作为”：企业不应将安全费用视为负担，而应视其为提升本质安全水平、防范重大风险、实现可持续发展的战略投资。有效利用这笔资金，可以显著降低事故风险，改善工作环境，提升企业形象和竞争力。

总结

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》是我国安全