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制造业环境管理体系实施方案

引言

在全球可持续发展浪潮下，制造业作为国民经济的支柱，其环境行为对生态环境和人类福祉具有深远影响。建立并有效运行环境管理体系（EMS），已不再是企业的“选择题”，而是顺应时代发展、履行社会责任、提升核心竞争力的“必修课”。本方案旨在为制造企业提供一套系统、务实、可操作的环境管理体系构建与实施路径，以期实现经济效益、环境效益与社会效益的和谐统一。

一、总体目标与基本原则

（一）总体目标

通过建立健全环境管理体系，系统识别、控制和改进企业在生产运营过程中的环境因素，确保合规守法，持续提升资源能源利用效率，减少污染物排放，降低环境风险，塑造绿色企业形象，最终实现企业的可持续发展。

（二）基本原则

1.领导作用与全员参与：企业最高管理者应承诺并推动体系建设，明确各级人员职责，鼓励全体员工积极参与。

2.合规优先与风险防控：严格遵守国家及地方环境法律法规、标准及其他要求，将环境风险防控融入日常管理。

3.过程方法与系统管理：识别生产运营各环节的环境因素，通过系统化的流程进行控制和管理。

4.污染预防与持续改进：坚持源头削减和过程控制，设定可测量的环境目标指标，并通过定期评审驱动体系持续优化。

5.基于事实的决策：通过环境绩效监测、数据分析，为管理决策提供科学依据。

6.与其他管理体系融合：力求与质量管理体系、职业健康安全管理体系等有机结合，形成协同效应。

二、组织架构与职责分工

（一）成立环境管理领导小组

由企业最高管理者担任组长，分管生产、技术、安全、行政等部门的负责人为成员。主要职责包括：

*批准环境方针和目标指标；

*审批环境管理体系实施方案及重大资源配置；

*定期召开管理评审会议，监督体系运行有效性。

（二）设立环境管理工作小组

通常隶属于生产部、安全环保部或行政部，配备专职或兼职环境管理人员。主要职责包括：

*组织制定和维护环境管理体系文件；

*牵头实施初始环境评审、环境因素识别与评价；

*组织环境目标指标的分解、实施与考核；

*协调、监督各部门环境管理职责的落实；

*负责环境监测数据的收集、分析与报告；

*组织内部审核和管理评审的准备工作；

*负责与外部相关方（环保部门、社区等）的沟通。

（三）明确各部门职责

*生产部门：负责生产过程中的环境因素控制，执行相关操作规程，确保设备正常运行以减少跑冒滴漏，实施节能降耗措施。

*技术/研发部门：在工艺设计、技术改造、新产品研发中考虑环境因素，采用清洁生产技术。

*采购部门：优先选择环境表现良好的供应商，对原材料的环境影响进行评估。

*设备部门：负责环保设施及相关生产设备的维护保养，确保其稳定高效运行。

*行政/后勤部门：负责办公区、生活区的环境管理，如垃圾分类、节水节电、绿化等。

*各车间/班组：严格执行环境管理体系文件要求，开展岗位环境因素识别，及时报告环境异常和事故。

三、初始环境评审

初始环境评审是建立环境管理体系的基础，旨在摸清企业环境管理现状，识别改进机会。

（一）收集相关法律法规及其他要求

*国家、地方及行业的环境保护法律、法规、标准、规章；

*企业应遵守的其他要求（如行业公约、客户环保要求、企业公开承诺等）。

（二）环境因素识别与评价

*范围：覆盖所有生产车间、办公区域、辅助设施（如食堂、宿舍）、产品生命周期（从原材料获取到产品废弃处置的相关环节）、以及相关的活动、产品和服务。

*方法：采用过程分析法、物料衡算法、专家判断法、现场勘查法等，识别出可能产生的环境影响（包括正面和负面，正常、异常和紧急状态下）。

*评价：根据环境影响的严重性、发生频率、法律法规符合性、相关方关注度等因素，对识别出的环境因素进行评价，确定重要环境因素，作为制定目标指标和管理方案的依据。

（三）现有环境管理状况评估

*现有环境管理制度、程序、操作规程的有效性；

*环保设施的运行状况及处理效果；

*以往的环境监测数据、环境投诉、环境事故及处罚情况；

*资源能源消耗水平及废物产生情况；

*员工环境意识和培训情况。

（四）制定初始环境评审报告

总结评审结果，明确企业在环境管理方面的优势、不足、面临的机遇与挑战，为体系策划提供依据。

四、体系策划与文件编制

（一）制定环境方针

由最高管理者批准发布，应体现企业对环境管理的承诺，包括遵守法律法规、预防污染、持续改进等方面的内容，并确保全体员工理解和执行。

（二）设定环境目标、指标和管理方案

*目标：针对重要环境因素，设定具体、可测量、可实现、相关联、有时间限制（SMART）的环境目标。

*指标：将目标分解为可量化、可考核的指标，落实到相