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数字化城市管理研究的国内外文献综述

目录

数字化城市管理研究的国内外文献综述 1

1.1国外研究现状 1

1.2国内研究现状 2

1.3研究述评 4

参考文献 4

1.1国外研究现状

(1)数字化城市管理的发展

根据国外数字城市建设的发展情况，可以将其大致划分为三个阶段：一是建设起步阶段，就是处于部署建设信息基础设施的阶段。1993年，美国首次提出推进“信息高速公路”项目，即国家信息基础设施建设，正式迈开了数字城市建设的第一步6。随后，英国也推进了“数字伦敦”计划，并取得明显成效。二是应用发展阶段，即将信息化应用于电子政务、电子商务和社区信息化建设方面。1998年，美国提出“数字化舒适社区建设”的倡议，开启了“数字社区”的建设工作I7。2000年，美国启动了“第一家政府”网站的建设，标志着数字城市建设正式进入到发展阶段8。2006年，欧盟出台了“2010年电子政务行动计划”[91。2003年，德国的电子商务业务量首次突破一千亿欧元，成为欧洲最重要的电子商务市场。三是服务成熟阶段，着重于信息化在知识管理和智能决策层面的服务。从各国在数字城市的发展情况看，大多数国家处于应用发展阶段，少数像美国、加拿大等发达国家正在不断趋向服务成熟阶段10]。

(2)关于数字化城市管理技术层面的研究

大多数国外学者对数字化城市管理技术层面的研究都是针对运用OA、MIS、GIS一体化技术所构建的政府职能部门之间的信息共享和协同环境。肯尼斯认为，城市管理信息系统和自动反馈系统中针对城市经济和环境的检测指标，可以有效帮助城市管理服务水平的提高[11]。里佩蒂选取塞内加尔某城市作为案例，研究了GIS的公众参与式管理系统在城市管理中的应用及成效，他认为将现代信息技术手段与公众参与城市管理理论相结合，有利于实现政府“善治”[12]。

(3)关于数字化城市管理行政管理行为层面的研究

所谓的实施数字化后城市的行政行为就是指“数字治理”问题，从20世纪末开始就有学者对该问题进行研究，到目前仍是一个十分具有研究价值的课题。

有研究指出，数字治理是新技术革命推动的结果，是全球发展的需要，其必将成为一种具有简易、道德、负责任、回应性和透明特征的治理模式[13。有学者研究认为，信息化加持下的城市管理模式，政府的自主权不断减少，而公众的参与权不断提升[14]。托里斯等人以数字化给政府和市民带来的好处为角度，对一些欧洲城市进行调研，得出信息技术是对传统行政的有益补充[15。美国和韩国的学者们选取了实用性、内容丰富性、安全性、服务种类、公众回应与参与程度等多个因素作为考察角度，对全世界几十个主要城市的数字治理和数字民主发展水平进行了评价，发现了发展中国家与发达国家在数字治理方面存在的差距16。

(4)关于公众满意度模型的研究

公众满意度相关理论是运用在公共服务领域的顾客满意度理论。国外学者以不同国情角度研究了顾客满意度理论，其中被运用最广的就是美国ACSI模型和欧洲ECSI模型。美国顾客满意度指数模型ACSI是以顾客行为理论为基础，由顾客满意度、顾客预期、感知质量、感知价值、顾客抱怨、顾客忠诚这六个变量组成，此模型被称为经济的晴雨表、观测器[17。欧洲顾客满意指数模型ECSI构建了七个变量，分别是形象、预期质量、感知质量硬件、感知质量软件、感知价值、顾客抱怨和顾客忠诚[181。随着越来越多的人关注到顾客满意度理论对公共服务的运用价值，便将其应用到公共服务机构中，不断提升公众对公共服务的满意度。

1.2国内研究现状

(1)关于数字化城市管理必然性方面的研究

中国的数字化城市管理具有历史必然性和先进性，是中国城市管理告别传统、走向现代的一次革命[191。杨宏山提出，对城市实行数字化管理，这是制度上的伟大变革。这种做法无疑使执行权与监督权彻底分开，为建立科学的考核体系提供了先决条件，同时，也为全社会参与城市管理提供了广阔的途径[20]。叶裕民在《数字化城市与政府治理创新》中，肯定了数字化城市管理的创新价值，认为其治理方式改变了传统的组织结构，有很好的激励作用[211。孙柏英等人认为，

数字化城市管理重塑了基层管理的结构，可以通过信息平台将管理结构重新整合，并且将行政权限下放[22]。北京大学的专家经研究认为，数字化管理以开放式的信息化管理代替传统的封闭式管理，改变了政府为管理者的决策方式，引导政府转变服务者，并将多方力量纳入到信息系统中23。

(2)关于数字化城市管理模式方面的研究

2004年我国学者就开始了数字化城市管理模式方面的研究，至今国内各地方城市在结合地区实情的基础上，也摸索出各具特殊的数字化城市管