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数字经济促进城市经济高质量发展的机制与路径

目录

数字经济促进城市经济高质量发展的机制与路径1

一、完善城市数字经济发展的产业体系1

二、优化城市数字经济发展环境2

三、构筑城市数字经济发展的治理体系4

四、助力城市数字经济发展的政策启示5

伴随移动互联、大数据和人工智能技术的普及，数字经济快速发展，国际数据公司(IDC)

预测2021年中国数字经济规模将达8.5万亿美元，占经济总量的55%,仅次于美国位居世

界第二。数字经济不仅改造了传统的经济社会发展模式，更对现代化度更高的城市发展产

生深刻影响。作为以数字化的知识和信息为关键生产要素的经济社会形态，数字经济在微观

层面借助规模经济、范围经济和长尾效应形成更好的供需匹配提高经济均衡发展水平；在宏

观层面产生新要素、新资源配置效率和新的全要素生产率促进经济增长。然而作为中观单元,

城市有其内在的经济发展规律，数字经济会通过完善数字产业体系、优化数字发展环境、构

筑数字治理体系，促进城市高质量发展。

一、完善城市数字经济发展的产业体系

产业是城市经济发展的核心。城市产业体系需要融入时代发展和科技革命的大趋势，不

断向高级化和现代化方向演进，才能保障城市发展的活力和质量。中国经济已转向高质量发

展阶段，与之相匹配需要形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源四者协同的现代产

业体系。数字经济通过驱动城市产业数字化和城市数字产业化，推动城市现代化的数字产业

体系趋于完善。

(-)城市产业数字化

城市产业数字化是对传统产业的数字化升级和改造。它是以现代信息网络作为载体使各

产业与大数据、人工智能等数字科技的融合，以产品和服务的需求、供给及流通等层面的信

息加工为对象，将数字转化为生产要素而再造产业流。在经济高速增长阶段，城市产业发

展依赖低廉的劳动力和土地投入，在短期内实现数量型扩张。然而低价供给不仅制约生产要

素质量提升，而且阻抑各产业生产效率改进，在全球价值链被低端锁定。数字经济的出现，

数据变为关键生产要素并在一定度上替代重复劳动、土地等传统要素以及耗材，进而控制

可变成本、提升会计利润率。此外，城市产业数字化会引致各产业对高端人力资源的需求激

增，如科学家、工师、知识性专家和技能性人才等。更为关键的是，城市产业数字化推动

了数字与实体深入交融、物质与信息耦合驱动的新型发展模式，有效提升全要素生产率，以

创新驱动城市产业全面、彻底转向高质量发展模式。除了技术创新以外，城市产业数字还会

创新城市产业组织形态和商业模式。

一是产业分工网络化。互联网和通讯技术的快速发展，压缩了国家和地区之间的时空距

离，拓展了全球范围内的产业分工规模和发生频率。传统产业经营数字化度不断强化，其

全球价值链中能够实现信息化和数字化的部分被分解为更多环节。因此在数字经济快速发展

的背景下，企业更易于利用互联网将非核心环节通过协议生产和协议研发的方式外包给超级

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工厂和专业研发机构。在整个产业链中，华为、苹果和小米等发包企业一方面利用品牌溢价

和范围经济，拓展产品和服务种类；另一方面在不同产品间共享操作系统、中央处理器和存

储设备等软硬件，进而依靠规模经济降低研发投入与通用设备等沉淀成本。

二是生产定制化。城市产业在充分利用分工网络化的基础上，会借助数字信息平台，缩

减不必要的中间环节，以精简化的产业价值链衔接终端企业和消费者，降低产业生产运营成

本。与此同时，产业也更为贴近市场，能够与市场终端开展低成本的充分有效沟通，准确掌

握需求变化动态，灵活调整产能和库存，实现柔性生产和定制化生产。在数字经济背景下，

企业利用大数据和人工智能分析技术，预测和研判全球市场波动态势和发展方向，适时改进

研发、生产、运营和销售策略，促进产业智能化转型。

(-)城市数字产业化

IDC根据新摩尔定律预测，全球数据总量将由2020年的44ZB增长至2030年2537ZB,

数据对经济发展的影响与日俱增。中国城市化水平已经超过60%,城市企业、城市居民和

政府的各类行为会随机产生海量数据，有效利用城市数据并将其产业化有助于城市现代产业

体系的完善。然而这些多源、非结构性和碎片化的海量数据并不能直接使