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电力企业资产管理规范操作手册

前言

本手册旨在规范电力企业资产管理行为，明确各环节操作要求，提升资产运营效率与效益，确保资产安全完整及合规管理。手册内容依据国家相关法律法规、行业标准及企业内部管理制度编制，适用于企业内所有与资产管理相关的部门及人员。全体相关人员应认真学习并严格遵照执行，以实现资产管理的标准化、精细化与长效化。

第一章资产定义与分类

1.1资产定义

本手册所称资产，是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。电力企业资产主要包括为生产、输送、分配电能而持有的各类有形固定资产（如发电设备、输电线路、变电设备、配电设施、房屋建筑物、土地使用权等）及达到一定价值标准的工器具、备品备件等。

1.2资产分类

资产分类应遵循系统性、实用性和可扩展性原则。

1.按资产性质：分为固定资产、无形资产、流动资产（此处特指与资产管理紧密相关的周转材料等）。

2.按电力生产环节：分为发电资产、输电资产、变电资产、配电资产、调度通信资产、营销资产及其他辅助生产资产。

3.按使用状态：分为在用、备用、检修、待报废、闲置等。

具体分类细则及编码规则参见企业《固定资产分类与代码标准》。

第二章资产全生命周期管理

2.1规划与采购阶段

2.1.1需求提报与审批

资产使用部门根据生产经营发展需要，提出资产配置需求，详细说明资产的名称、规格型号、预估数量、技术参数、预算金额、预期效益等，按规定流程报相关管理部门及决策机构审批。审批过程应充分考虑现有资产利用情况，避免重复购置。

2.1.2采购执行

资产采购应严格遵守国家及企业采购管理规定。根据审批通过的需求，由采购部门或指定机构组织招标、询价等采购活动，确保采购过程公开、公平、公正。签订的采购合同应明确资产的技术标准、交付时间、质量保证、验收要求、价格及付款方式等关键条款。

2.1.3验收与入库

资产到货后，由使用部门、采购部门、技术管理部门（必要时）共同进行验收。验收内容包括资产数量、规格型号、外观质量、技术资料完整性、性能参数是否符合合同及技术协议要求。验收合格后，办理入库手续，登记实物台账，明确保管责任人。对需要安装调试的资产，安装调试完毕并试运行合格后，方可视为验收完成。

2.2登记与建档阶段

2.2.1资产编号

所有固定资产均应赋予唯一的资产编号。编号规则应具有逻辑性和可追溯性，通常包含资产类别、购置年份、部门代码等信息。资产编号应与实物标签一一对应，标签应牢固粘贴于资产显著位置。

2.2.2台账建立

资产管理部门负责建立健全资产台账，详细记录资产编号、名称、规格型号、生产厂家、购置日期、验收日期、原值、累计折旧、净值、使用部门、使用人、存放地点、使用状态、维保记录等信息。台账应与财务账簿、实物资产保持一致，做到“账、卡、物”三相符。

2.2.3档案管理

2.3运行与维护阶段

2.3.1日常巡检与记录

资产使用部门应建立日常巡检制度，明确巡检内容、周期和责任人。巡检人员对资产的运行状况、完好程度、安全隐患等进行检查，并详细记录巡检情况。发现异常应及时上报并采取相应措施。

2.3.2维护保养

根据资产的技术特性和使用说明书要求，制定合理的维护保养计划。维护保养工作包括预防性维护和故障性维修。维护保养应按计划执行，并做好记录，内容包括维护时间、维护内容、维护人员、更换部件等信息，确保资产处于良好运行状态，延长使用寿命。

2.3.3检修与改造

对于需要定期检修或技术改造的资产，由使用部门提出申请，经技术管理部门审核、相关决策机构批准后组织实施。检修或改造过程应严格遵守安全规程和技术标准，完工后进行验收，并及时更新资产台账及档案中的相关信息，涉及价值变动的，应同步办理价值调整手续。

2.4盘点与清查阶段

2.4.1定期盘点

企业应定期（至少每年一次）组织对全部资产进行全面盘点清查。由资产管理部门牵头，财务部门、使用部门等相关部门配合进行。盘点工作应做到全面、细致，核对资产的数量、状态、存放地点等与台账记录是否一致。

2.4.2不定期抽查

除定期盘点外，资产管理部门可根据需要组织不定期抽查，重点关注高价值资产、关键设备、易移动资产或有异动的资产。

2.4.3差异处理

盘点过程中发现的盘盈、盘亏、毁损、闲置、状态不符等情况，应查明原因，明确责任，并按规定程序上报审批。根据审批结果及时进行账务处理和台账调整，确保账实相符。同时，针对盘点中发现的管理薄弱环节，提出改进措施并落实。

2.5转移与处置阶段

2.5.1内部转移

因生产经营需要或部门调整导致资产在企业内部转移时，应由移出部门提出申请，经资产管理部门审核，报相关领导批准后，办理转移手续。转移双方应共同对资产状况进行确认，签署转移记录，资产管理部门据此更新资