从边缘走向中心：美国高校法律顾问角色与职能演变的新制度主义分析.pdfVIP

第卷第期教育学报，

１９５Ｖｏｌ．１９Ｎｏ．５

年月

２０２３１０ＪｏｕｒｎａｌｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＳｔｕｄｉｅｓＯｃｔ．２０２３

从边缘走向中心：美国高校法律顾问

角色与职能演变的新制度主义分析

姚荣

（华东师范大学高等教育研究所，上海２０００６２）

摘要：世纪年代以来，伴随着高等教育领域法律服务需求市场的扩张，作为

２０６０

一种职业的高校法律顾问开始在美国兴起。从被动应对诉讼案件以及联邦与州政府的

规制到主动开展法律规划，从效率机制走向合法性机制的历史发展表明，美国高校法律

顾问在高校管理中的地位正在从“边缘”走向“中心”。美国高校法律顾问作为合作者、

促进者及合规监督者的角色不断强化，而“预防性法律”也逐渐成为高校法律顾问的基

本职能。如何通过高等教育法律场域的形塑，推动法律顾问制度从外部嵌入走向内生

需求，超越高校法治建设中的“旁观者”定位，是我国高校法治建设面临的紧迫任务与现

实挑战。

关键词：高校法律顾问；高校法治；预防性法律；新制度主义

中图分类号：文献标识码：文章编号：（）

Ｇ６４Ａ１６７３１２９８２０２３０５００９０１３

：／

ＤＯＩ１０．１４０８２．ｃｎｋｉ．１６７３１２９８．２０２３．０５．００８

ｊ

如何充分发挥法律顾问在高校法律规划与纠纷解决中的作用，明确其在高

校管理中的角色与职能，一直是备受美国高等教育法律学界和实务界关注的重

要议题。世纪年代初以来，美国高等教育法律与政策领域的学者与实务

２０７０

［］［］

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人员围绕高校内部法律顾问的角色定位与特殊优势、高校聘请内部法律顾

［］［］

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问的成本、高校内部法律顾问的职业伦理与角色困境、高校法律顾问对校长

［］

５

决策过程的影响等问题，开展了较为广泛而深入的研究。

但是，这些研究大多是基于经验层面的探讨，缺乏有力的理论分析与解释框

架，难以对美国高校法律顾问角色与职能的演变历程进行学理性梳理，难以揭示

美国高校法治秩序的生成逻辑与演变机理。为此，杰森·布洛克（

ＪａｓｏｎＡ．

Ｂｌｏｃｋ）呼吁：“希望那些研究高等教育的人，可以将注意力从研究校长、教务长和

院长的角色，转向研究高校总法律顾问的角色，因为他们也是高校运营和治理的

收稿日期：

２０２１０６０７

作者简介：姚荣（—），男，江苏人，华东师范大学高等教育研究所副教授，管理学博士，主要从事

１９９０

教育法学、高等教育法律与政策研究，：。