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学校财经管理制度

一、预算管理

1.预算编制

学校应在每年特定时间启动下一年度预算编制工作。财务部门需组织各部门结合学校发展规划、工作目标和实际需求，详细梳理各项收支项目。收入预算要涵盖财政拨款、学费收入、捐赠收入等所有可能的资金来源，对各项收入进行科学预测。例如，学费收入要根据招生计划、收费标准以及历年欠费情况等因素综合估算。支出预算则要按照人员经费、公用经费、项目经费等进行分类编制。人员经费要精确到每位教职工的工资、福利等各项费用；公用经费要根据学校日常运转的实际需求，合理确定办公费、水电费、差旅费等各项开支标准；项目经费要明确具体项目名称、实施内容、资金需求和预期效益等。各部门编制的预算草案需经本部门负责人审核签字后，报送财务部门。财务部门对各部门预算草案进行汇总、审核，与相关部门充分沟通协调，对不合理的预算项目进行调整完善，形成学校年度预算草案。

2.预算审批

学校年度预算草案需提交学校领导班子会议进行审议。在会议上，财务部门要详细汇报预算编制的依据、过程和主要内容，解答领导班子成员的疑问。领导班子成员要对预算草案进行充分讨论，从学校整体发展战略和实际情况出发，对预算的合理性、可行性进行审查。经领导班子会议审议通过的预算草案，要按照规定程序报上级主管部门审批。上级主管部门会根据学校的发展规划、财务状况和资金需求等因素，对学校预算草案进行审核，提出修改意见。学校要根据上级主管部门的意见，对预算草案进行修改完善，再次报送审批，直至获得批准。

3.预算执行

学校各部门要严格按照批准的预算执行，不得随意调整预算项目和金额。在预算执行过程中，各部门要建立健全预算执行台账，及时记录预算执行情况。财务部门要加强对预算执行的监控，定期对各部门预算执行情况进行检查和分析。对于预算执行进度较慢的项目，要及时与相关部门沟通，查找原因，督促其加快执行进度；对于预算执行过程中出现的特殊情况需要调整预算的，要严格按照规定程序进行审批。一般情况下，预算调整需由相关部门提出书面申请，说明调整的原因、项目和金额，经财务部门审核，报学校领导班子会议审议通过后，报上级主管部门批准。

4.预算评价

年度预算执行结束后，学校要组织开展预算评价工作。财务部门要对学校整体预算执行情况进行全面总结和分析，包括预算收入完成情况、支出执行情况、预算执行的效益和效果等。各部门要对本部门预算执行情况进行自我评价，总结经验教训，提出改进措施。学校要建立预算评价指标体系，对各部门预算执行情况进行量化考核，考核结果与部门和个人的绩效挂钩。同时，要将预算评价结果作为下一年度预算编制的重要参考依据，不断提高预算编制的科学性和合理性。

二、收入管理

1.收入分类与范围

学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。财政补助收入是指学校从财政部门取得的各类财政拨款，包括教育事业费拨款、基本建设拨款等；事业收入是指学校开展教学、科研及其他活动取得的收入，如学费、住宿费收入等；上级补助收入是指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入；附属单位上缴收入是指学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入；经营收入是指学校在教学、科研及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入；其他收入是指上述规定范围以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。

2.收费管理

学校各项收费要严格按照国家有关规定执行，取得收费许可证，并在学校显著位置进行公示。收费项目和标准要报经物价部门批准，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。学校要建立健全收费管理制度，明确收费管理部门和人员职责。收费管理部门要按照规定的收费项目和标准收取费用，开具合法有效的收费票据。对于学费、住宿费等收费项目，要及时足额收缴，对于欠费学生要采取有效措施进行催缴。同时，要加强对收费票据的管理，建立收费票据领购、使用、保管和核销制度，确保收费票据的安全和规范使用。

3.收入核算与监控

学校财务部门要按照国家统一的会计制度规定，对各项收入进行准确核算。要设置专门的收入账户，对不同类型的收入进行分类核算，确保收入数据的真实、准确和完整。同时，要加强对收入的监控，定期对收入情况进行分析和检查。对于收入异常变动的情况，要及时查找原因，采取相应措施进行处理。要建立收入预警机制，当收入出现大幅下降或其他异常情况时，要及时向学校领导报告，以便采取应对措施。

4.收入上缴与使用

学校取得的各项收入要及时足额上缴财政专户或国库，实行收支两条线管理。对于财政返还的资金，要按照规定的用途使用，不得截留、挪用。学校要合理安排使用各项收入，优先保障学校教学、科研和师生生活等方面的基本需求。同时，要加强对收入使用的监督和管理，确保收入使用的合规性和效益性。

三、支出管理

1.支出分类与原则

学校支出包括事业