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非招标事项选商管理办法

非招标事项范围

一、未达到集团公司必须招标规定限额的工程、物资和服务项目。

二、集团公司规定必须招标的工程、物资和服务项目，经两次及以上公开招标不成可以不再进行招标的项目；

三、符合集团公司规定的可不招标事项申报条件且审批通过的工程、物资和服务项目。可不招标事项范围：

（一）涉及国家安全、国家秘密而不适宜招标的；

（二）抢险、救灾等应急项目而不适宜招标的；

（三）利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

（四）需要采用不可替代专利或专有技术的；

（五）所属企业依法能够自行建设、生产或提供的；

（六）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供的；

（七）需要向原中标人采购工程、物资或服务，否则将影响施工或功能配套要求的；

（八）与原设备配套或者维修用的部件或零件的；

（九）通过招标方式获得的工程建设项目，除以暂估价形式包括在项目合同中依法必须进行招标的项目外，项目合同中涵盖的符合国家相关法律法规规定情形可进行分包的；

（十）公司战略合作、集中采购、内部优势产品、重大技术装备推广应用、科技研发及技术引进等业务管理对工程、物资、服务采购有明确规定或约定的；

（十一）国家、地方政府有特殊要求不适宜招标的。

组织机构

一、公司成立选商工作小组，由公司法律法规工作主管领导兼任组长，公司各专业部门主管领导担任成员。主要职责：

（一）组长负责公司非招标采购选商管理工作的监督考核；

（二）各成员负责公司非招标项目的选商方案的专业审查和监督；

（三）负责协调处理公司选商工作中的重大问题。

二、公司选商工作小组设选商管理办公室（以下简称选商办公室），为公司选商工作的综合管理机构，设在公司经营管理部。主要职责：

（一）依据国家有关法律法规、昆仑投资运营有限公司选商管理规定起草公司选商工作管理制度，并监督实施；

（二）负责审核、上报自行选商的备案资料；

（三）负责组织、协调非招标项目的选商工作；

（四）负责选商日常工作的检查考核，并提出奖惩意见；

（五）负责协调处理选商工作中的有关问题。

三、公司各专业部门负责主管业务的选商工作。主要职责：

（一）负责贯彻执行公司选商工作相关管理制度；

（二）负责本专业非招标项目的选商和审核；

（三）负责组织本专业非招标项目最高限价的制定；

（四）负责选商过程的监督。

四、公司有关部门的主要职责：

（一）公司党政办公室负责违纪违规事项的处理及责任追究；

（二）公司财务部负责选商项目的审计监督；

（三）公司市场开发部负责参与标底、最高限价的制定与审查。

五、所属各基层单位的主要职责：

（一）负责贯彻实施集团公司、公司选商工作管理规章制度；

（二）负责上报本单位可不招标项目；

（三）负责本单位人员及参选供应商按规定参加选商工作；

（四）负责依据选商结果签订合同，归档保存选商有关资料；

（五）负责本单位选商工作情况的统计及上报。

六、选商工作小组评委组成：

（一）非招标项目选商工作实行项目负责制。在项目立项依据（如计划、预算、会议决策等）已落实的前提下，按照批复的选商方案，由公司专业主管部门及所属单位组建非招标项目选商工作组（评审组），人员组成包括技术评审1人（专业主管领导）、商务评审1人（财务部门领导）、法律评审1人（经营管理部门领导）、使用单位代表1人（各厂站长）、选商业务管理1人、监督人员1人及工作人员。

（二）项目负责人和工作人员由公司专业主管部门或所属单位确定，负责项目要约邀请文件的编写、最高限价的制定、评审专家的确定、谈判的组织、记录与协调、询价的组织实施等；评审人员包括技术评审专家、商务评审专家、法律评审专家和使用单位代表，人数5人或5人以上单数，负责项目的技术、商务、法律评审及提出询价意见；监督人员负责选商过程监督，人数一般为1人。

七、选商评委主要职责：

（一）对选商项目的金额、价格、数量、技术、履约时间等提出具体要求；

（二）对供应商的资质、人员和设备、履约能力、业绩、标书等情况进行现场审核、评审等；

（三）开展选商相关事宜谈判和议价工作；

（四）对选商结果进行确认。

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