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研究报告

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以“区域”为基本单位推进教育高质量发展

一、区域教育高质量发展战略概述

1.1区域教育高质量发展的内涵与意义

(1)区域教育高质量发展是指在特定区域内，通过优化教育资源配置、提升教育质量、促进教育公平、推进教育现代化等手段，实现教育与社会经济发展相适应，满足人民群众日益增长的教育需求，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的过程。这一概念涵盖了教育发展的多个维度，包括教育公平、教育质量、教育效率、教育服务等方面。以我国为例，近年来，国家在推进教育高质量发展的过程中，不断加大对教育的投入，2019年全国教育经费总投入为5.13万亿元，同比增长8.74%，其中财政性教育经费投入4.91万亿元，占GDP的4.04%。例如，上海市通过实施“上海市教育现代化2035”规划，明确提出到2035年，要基本实现教育现代化，形成具有国际竞争力的教育强市。

(2)区域教育高质量发展的意义在于，它有助于提高区域教育整体水平，为经济社会发展提供有力的人才支持。首先，教育是人才培养的主阵地，高质量发展能够培养更多高素质人才，满足经济社会发展对人才的需求。据国家统计局数据显示，2019年全国普通高等教育本专科招生915.4万人，比2018年增加52.7万人，增长6.1%。其次，教育是促进社会公平的重要手段，高质量发展能够缩小区域、城乡、校际之间的教育差距，让更多学生享受到优质教育资源。以浙江省为例，近年来，浙江省通过实施“教育质量提升行动计划”，实现了教育质量的全面提升，2019年高考本科录取率达到81.4%，比2018年提高1.8个百分点。

(3)此外，区域教育高质量发展还能够推动教育创新，促进教育现代化。在全球化背景下，教育创新是提升国家竞争力的重要途径。我国在推进教育高质量发展的过程中，积极引进国际先进教育理念和模式，推动教育体制机制改革，提高教育质量。例如，北京市作为国家教育综合改革试验区，通过实施一系列改革措施，如深化课程改革、推进素质教育、加强教师队伍建设等，有效提升了区域教育质量，为全国教育改革提供了有益经验。这些改革举措不仅提高了教育质量，也为学生提供了更加多元化和个性化的教育选择。

1.2区域教育高质量发展的目标与原则

(1)区域教育高质量发展的目标旨在构建一个全面覆盖、优质均衡、充满活力、富有特色的教育体系。具体目标包括：一是全面提升教育质量，实现从规模扩张向质量提升转变，确保到2030年，区域教育质量达到或超过全国平均水平；二是促进教育公平，保障所有适龄儿童少年接受公平而有质量的教育，力争到2025年，区域城乡、校际间教育差距缩小50%以上；三是推动教育现代化，加快信息技术与教育教学的深度融合，到2025年，建成一批具有国际影响力的现代化教育示范区。例如，江苏省近年来通过实施“教育现代化2035”规划，明确提出到2035年，实现教育现代化，建成一批教育现代化先行区，全面提升教育质量。

(2)实现区域教育高质量发展的原则包括：一是坚持以人为本，把提高人民群众教育满意度作为核心目标，关注学生个性化发展，保障学生权益；二是坚持全面发展，注重德智体美劳全面发展，培养学生成为社会主义建设者和接班人；三是坚持公平优先，保障所有适龄儿童少年平等接受教育的权利，努力缩小区域、城乡、校际之间的教育差距；四是坚持改革创新，深入推进教育体制机制改革，激发教育发展活力；五是坚持开放合作，积极参与国际教育交流与合作，提升区域教育影响力。以广东省为例，广东省近年来积极推进教育改革创新，通过实施“广东省教育现代化2035”规划，明确提出到2035年，实现教育现代化，形成具有国际竞争力的教育强省。

(3)在实施区域教育高质量发展过程中，要注重以下关键环节：一是加强顶层设计，制定区域教育发展规划，明确发展目标、路径和措施；二是优化教育资源配置，推进城乡教育一体化发展，促进教育公平；三是深化教育改革，推进课程、教学、评价等环节改革，提高教育质量；四是加强教师队伍建设，提高教师素质，保障教师权益；五是推进教育信息化，提高教育现代化水平；六是加强教育国际合作与交流，提升区域教育影响力。例如，成都市通过实施“成都市教育现代化2035”规划，明确提出到2035年，实现教育现代化，建成具有国际影响力的教育名城，全面提升区域教育质量。

1.3区域教育高质量发展的国内外经验借鉴

(1)在区域教育高质量发展方面，国外有许多成功的经验和做法值得我们借鉴。例如，芬兰教育以其公平、高质量和注重学生个性化发展而闻名。芬兰的教育体系强调学生自主学习和终身学习，2019年芬兰15岁学生的阅读、数学和科学能力在全球经合组织成员国中排名第二。此外，芬兰的教师选拔和培训体系严格，教师享有较高的社会地位和经济待遇，这有助于吸引和保留优秀