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2025国考上海市综合管理岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

某市近年来在推进智慧城市建设过程中，部分老旧小区面临数字鸿沟问题，老年人群体因不熟悉智能设备而难以享受便捷服务。请根据给定材料，概括该市老旧小区数字鸿沟的主要表现，并提出至少三条解决建议。

答案：

（一）主要表现

1.信息获取渠道不畅：部分老年人缺乏智能设备使用技能，对智能平台、APP等操作不熟练，导致信息获取滞后，错过政策通知、健康咨询等服务。

2.公共服务数字化程度高，传统服务渠道弱化：政务服务平台、社区APP普及率高，但线下人工服务窗口减少，老年人办事仍依赖传统方式，效率低下。

3.数字素养培训不足：社区缺乏针对性培训，志愿者服务覆盖面有限，老年人学习新技术的积极性不高，导致数字鸿沟加剧。

（二）解决建议

1.强化社区数字化培训：开设“一对一”教学班，组织社工、青年志愿者手把手指导老年人使用智能设备，并定期开展技术培训讲座。

2.保留传统服务渠道：在推进政务服务平台的同时，保留部分高频事项的人工服务窗口，如社保、医保办理等，确保老年人办事便利。

3.开发老年人友好型APP：优化界面设计，采用大字体、语音交互等功能，并增设一键呼叫、紧急求助等实用功能，降低老年人使用门槛。

解析：

-表现归纳：紧扣“数字鸿沟”主题，从信息获取、公共服务、培训不足三方面展开，逻辑清晰。

-建议针对性：结合老年人实际需求，提出培训、保留传统渠道、优化技术设计等具体措施，符合政策实践逻辑。

2.题目（15分）：

近年来，上海市推动“绿色金融”助力碳达峰碳中和目标，部分企业因政策理解不足或资金短缺，参与绿色转型的积极性不高。请根据给定材料，概括企业参与绿色金融的障碍，并提出政策建议。

答案：

（一）主要障碍

1.政策解读能力不足：部分中小企业对绿色金融政策（如碳减排支持工具、绿色信贷）了解不深，担心申请流程复杂、标准不明确。

2.融资成本高：绿色项目投资周期长，企业担心资金回笼慢，银行信贷审批严格，导致融资成本高于传统项目。

3.技术改造门槛高：部分企业缺乏绿色技术储备，设备更新需大量资金，但绿色金融支持额度有限，转型动力不足。

（二）政策建议

1.加强政策宣传培训：举办绿色金融政策解读会，编制企业指导手册，降低政策理解门槛。

2.创新金融产品：鼓励银行推出“绿色项目贷”“碳汇交易融资”等灵活产品，降低企业融资成本。

3.加大政府补贴：对参与绿色转型的企业给予设备补贴、税收减免，激励企业主动转型。

解析：

-障碍分析：从政策认知、资金成本、技术储备三方面切入，符合企业实际困境。

-建议可行性：政策宣传、金融创新、财政补贴均为常见解决方案，逻辑严密。

3.题目（15分）：

上海市在推进“城市更新”过程中，部分社区因历史遗留问题（如产权复杂、居民诉求多元）导致更新项目推进缓慢。请根据给定材料，归纳社区更新项目受阻的主要原因，并提出优化路径。

答案：

（一）主要原因

1.产权纠纷复杂：老旧小区涉及多主体（居民、企业、政府），产权归属不清，协调难度大。

2.居民诉求分散：居民对更新方案（如加装电梯、停车规划）意见不一，协商成本高，难以形成共识。

3.资金来源不稳定：政府财政投入有限，社会资本参与不足，项目融资渠道单一。

（二）优化路径

1.建立多方协商机制：成立由街道、居民代表、律师等组成的协调小组，依法解决产权纠纷。

2.开展民主听证：通过“居民议事会”等形式，收集多元诉求，制定兼顾各方利益的更新方案。

3.拓宽融资渠道：引入PPP模式，吸引社会资本参与，并整合闲置资源（如商铺、公共空间）增加收益。

解析：

-原因分析：聚焦产权、民意、资金三大痛点，符合上海城市更新的现实挑战。

-路径优化：协商机制、民主听证、PPP模式均为成熟政策工具，具有可操作性。

二、提出对策题（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

当前，上海市部分“新业态”从业者（如外卖骑手、网约车司机）因社会保障缺失、劳动权益保障不足等问题引发社会关注。请结合给定材料，提出完善新业态劳动者权益保障的具体对策。

答案：

1.建立灵活社保制度：推行“职业伤害保障险”，由平台、从业者按比例缴纳，降低参保门槛。

2.明确劳动标准：出台行业规范，合理设定劳动强度（如配送时长、休息间隔），保障基本权益。

3.加强劳动监察：设立“新业态劳动监察专员”，对平台算法、派单机制进行监管，防止恶意压价。

4.推动平台社会责任：要求平台缴纳“保障基金”，用于工伤赔付、职业培训等。

解析：

-对策全面性：社保、劳动标准、监管、平台责任四方面结合，覆盖主要痛点。

-政策创新性：职业伤害险、算法