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以测绘技术为支撑解决土地权属争议问题的技术路径探讨

一、土地权属争议与测绘技术的核心关联概述

（一）土地权属争议的界定与影响

土地权属争议是指因土地所有权、使用权（承包经营权、建设用地使用权等）的归属、边界、面积、空间范围等产生的民事或行政纠纷，常见于农村集体土地相邻地块、城镇建设用地开发、历史遗留用地等场景。其核心矛盾集中于**“空间边界不明确”“权属证据不充分”“面积数据不一致”**三大问题，若未妥善解决，易引发经济纠纷（如征地补偿分配争议）、社会矛盾（如邻里冲突），甚至影响区域规划实施与不动产登记规范化推进。

（二）测绘技术的核心支撑价值

测绘技术作为“空间数据获取-处理-分析-应用”的核心工具，可为土地权属争议解决提供客观、精准、可追溯的空间实证依据，实现争议解决从“经验判断”向“数据确权”的转型：

精准定位：通过厘米级甚至毫米级空间定位技术，明确争议地块的边界坐标与空间范围；

数据溯源：整合历史测绘档案与现势数据，厘清权属演变脉络，破解“历史资料缺失”难题；

可视化呈现：通过地图、三维模型等形式直观展示权属关系，降低争议各方的认知差异；

合规性验证：依据《地籍调查规程》（TD/T1001-2019）等规范，确保确权数据符合不动产登记要求，为司法裁定或行政调解提供法定依据。

二、土地权属争议的常见类型与测绘技术适配方向

不同类型的土地权属争议，其核心矛盾点不同，需针对性选择测绘技术工具。下表梳理了典型争议类型及对应的测绘技术适配逻辑：

争议类型

核心矛盾点

适配测绘技术方向

解决目标

1.边界争议

相邻地块边界模糊（如农村“田埂边界”、城镇“墙界”）

GNSSRTK/全站仪（精准定位边界点）、地籍图比对

确定法定边界坐标，绘制边界线

2.面积争议

实际使用面积与登记面积不符（如“少登多占”“多登少用”）

无人机航测（大区域面积量算）、三维激光扫描（复杂地形面积）

修正面积数据，匹配登记信息

3.权属来源争议

历史权属资料缺失（如老宅基地、国有划拨用地）

地籍档案数字化（老地图修复）、历史影像比对（航片/卫片）

追溯权属演变轨迹，验证权属合法性

4.空间重叠争议

一地多证、权利空间范围重叠（如地上/地下空间权属冲突）

BIM+GIS（三维空间建模）、地下管线探测（地下空间）

区分三维空间权属边界，避免权利重叠

5.地形变更引发争议

自然变迁（如河道改道）或人工改造（如填海造地）导致权属范围变化

多时相遥感影像（变迁监测）、无人机三维建模（现状地形）

量化地形变更对权属范围的影响，重新确权

三、支撑土地权属争议解决的核心测绘技术体系

（一）基础定位技术：实现边界与坐标的精准锚定

GNSS技术（全球导航卫星系统）

技术原理：通过接收北斗、GPS等卫星信号，结合RTK（实时动态定位）或PPP（精密单点定位）技术，实现厘米级（RTK）至分米级（PPP）定位精度；

争议解决应用：针对边界争议，在争议地块布设界址点，使用GNSSRTK采集界址点三维坐标（X、Y、H），与历史登记坐标比对，明确边界偏移量；例如农村相邻地块边界争议，通过RTK定位相邻界桩，验证“田埂中心线”是否与登记边界一致；

优势：全天候作业、覆盖范围广，适用于平原、丘陵等多数地形，单点定位时间＜5分钟，效率高。

全站仪技术

技术原理：基于光学测距与角度测量，通过棱镜反射实现两点间距离、角度的精确测量，定位精度可达毫米级；

争议解决应用：适用于GNSS信号遮挡场景（如城镇密集建筑区、林区），通过“已知控制点-争议界址点”的边角测量，构建局部坐标系，精准计算界址点坐标；例如城镇临街商铺墙界争议，用全站仪测量墙体拐点与相邻建筑的相对位置，验证“墙中线”是否为法定边界；

操作要点：需布设至少2个已知控制点（如不动产登记系统中的基准点），确保测量误差在《地籍调查规程》允许范围内（界址点坐标中误差≤±5cm）。

（二）地理信息数据采集技术：获取多维度权属关联数据

无人机航测技术

技术原理：通过搭载高清相机、激光雷达（LiDAR）的无人机，快速获取争议区域的正射影像（DOM）、数字高程模型（DEM）、点云数据，实现大区域地形与地物的精细化建模；

争议解决应用：针对面积争议或大范围权属争议（如村庄集体土地、国有林场），利用无人机航测生成1:500或1:1000高精度正射影像，通过影像量算工具（如ArcGIS）计算实际用地面积，与不动产登记薄记载面积比对；例如某城镇地块因“改扩建后面积不符”引发争议，无人机航测可快速获取现状用地范围，标注新增/减少区域；

数据精度：航测比例尺1:500时，地物点平面中误差≤±5cm，满足地籍调查精度要求。

三维激光扫描技术