《金融人工智能发展与安全白皮书（2025）》.pptxVIP

金融人工智能发展与安全

白皮书(2025)

序言一：擘画智能时代新蓝图，筑牢国家金融安全屏障

当今世界，新一轮科技革命与产业变革的进程加速推进，人工智能作为引领

性的战略性技术，正以前所未有的广度与深度重塑全球经济社会格局。金融业作

为现代经济的核心，是人工智能技术应用最为活跃、影响最为深远的关键领域之

一。推动金融与人工智能的健康发展，不仅是把握未来发展的主动权、培育产业

新质生产力的战略抉择，更是维护国家金融安全、筑牢网络强国根基的时代要求。

实践表明，金融人工智能在提升服务效率、创新产品模式、优化风险控制等

方面展现出巨大潜力，为金融高质量发展注入了强劲动能。然而，技术应用的背

后，新的风险与挑战也随之浮现。从数据安全、算法公平，到模型可靠性，再到

技术供应链自主可控，每个环节都潜藏着可能冲击金融体系稳定的安全隐患。必

须秉持总体国家安全观，坚持发展与安全并重，以高水平安全护航金融高质量发

展。

本白皮书的撰写，旨在全面梳理全球及我国金融人工智能的发展现状与产业

格局，系统剖析其核心技术应用与潜在安全风险，并探索构建兼具前瞻性与适应

性的治理框架。我们期望通过这份报告，凝聚行业共识，为主管部门制定科学决

策提供参考，为金融机构部署AI战略提供指引，为全社会共同构建安全、可信、

普惠的金融智能生态贡献智慧与力量。

谢荣全

中国信息协会投融资信息分会

2025年10月

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序言二：洞察技术变革深层逻辑，探索金融安全治理新范式

人工智能，特别是以大语言模型为代表的生成式AI，正对金融理论与实践

构成颠覆性冲击。它不仅是提升效率的工具，更是一种重构金融服务价值链、改

变风险生成与传导机制的底层力量。理解并驾驭这股力量，需要我们超越对技术

应用的浅层观察，深入其内在逻辑，以严谨的学术精神和深厚的行业洞察，系统

性地审视其带来的机遇与挑战。

金融的本质是经营风险，而金融安全是金融稳定与发展的基石。人工智能的

“黑箱”特性、决策的不可解释性、以及潜在的算法偏见和模型脆弱性，都给传

统的金融风险管理和监管体系带来了前所未有的考验。如何确保AI在金融领域

的应用“可知、可信、可控、可用”，如何构建与技术创新相匹配的“敏捷治理”

框架，是摆在我们面前亟待破解的重大课题。

作为国家重要的金融智库，清华大学五道口金融学院金融安全研究中心联合

业界权威机构，共同发起此项研究。我们致力于搭建一个跨学科、跨领域的对话

平台，融合技术前沿、金融实务与公共政策，对金融人工智能的安全与治理问题

进行体系化、学理化的深入剖析。本报告力求以客观的数据、审慎的分析和前瞻

的思考，为探索中国特色的金融人工智能治理新范式、维护国家金融长治久安贡

献学术界的绵薄之力。

周道许

清华大学五道口金融学院金融安全研究中心

2025年10月

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目录

前言

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摘要

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