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企业工会职工代表大会制度和实施细则

第一章总则

1.目的与依据

为保障企业职工的民主权利，充分发挥职工的积极性和创造性，提高企业的管理水平和经济效益，依据《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》《企业民主管理规定》等相关法律法规，结合本企业实际情况，制定本企业工会职工代表大会（以下简称“职代会”）制度和实施细则。

2.性质与地位

职代会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。职代会接受企业党组织的思想政治领导，贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。

3.适用范围

本制度和实施细则适用于本企业及所属各部门、各分支机构。

第二章职代会的职权

1.审议建议权

职代会有权听取企业关于经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议。

企业在制定上述重大决策前，应提前将相关报告提交职代会进行审议。职代会代表应认真研究报告内容，结合企业实际和职工利益，提出合理的意见和建议。企业行政方面应认真对待职代会的意见和建议，对合理的部分应予以采纳，并在决策中体现。

2.审议通过权

职代会有权审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度。

企业在制定涉及职工切身利益的工资、奖金、劳动保护等方面的方案和规章制度时，必须提交职代会审议通过。职代会应组织代表对方案和规章制度进行充分讨论，广泛征求职工意见。代表们应从职工的合法权益出发，对方案和规章制度进行严格审查。如果方案和规章制度存在不合理之处，职代会有权要求企业行政方面进行修改，直至职代会审议通过为止。

3.审议决定权

职代会有权审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。

企业在制定职工福利相关方案时，应充分考虑职工的需求和利益。职代会在审议这些方案时，要深入了解职工的实际情况，广泛收集职工的意见和建议。代表们应从公平、公正、合理的角度出发，对方案进行审议决定。企业行政方面应严格按照职代会审议决定的方案执行，确保职工的福利权益得到保障。

4.民主评议监督权

职代会有权评议、监督企业各级领导干部，并提出奖惩和任免的建议。对工作卓有成效的干部，可以建议给予奖励，包括晋级、提职；对不称职的干部，可以建议免职或降职；对工作不负责任或者以权谋私，造成严重后果的干部，可以建议给予处分。

职代会应定期组织对企业各级领导干部的民主评议活动。评议活动应广泛发动职工参与，通过多种方式收集职工对领导干部的评价和意见。代表们应根据职工的意见和实际工作情况，对领导干部进行客观、公正的评价。评议结果应及时反馈给企业党组织和行政方面，作为干部奖惩和任免的重要依据。

5.民主选举权

职代会有权根据企业主管部门的部署，民主推荐企业行政领导人员人选，也可以民主选举企业行政领导人员，报企业主管部门批准。

在民主选举或推荐企业行政领导人员时，职代会应严格按照相关程序进行。要充分宣传选举或推荐的条件和要求，广泛发动职工参与。代表们应认真履行职责，从企业的发展和职工的利益出发，推荐或选举出德才兼备、能够胜任领导工作的人员。选举或推荐结果应及时报企业主管部门批准。

第三章职工代表

1.代表的产生

职工代表以班组、工段、车间、科室等为选举单位，由职工直接选举产生。凡本企业享有政治权利的职工，均可当选为职工代表。

选举单位应根据职代会确定的代表名额和分配原则，组织职工进行选举。选举前，应向职工宣传选举的意义、程序和要求，让职工充分了解候选人的情况。候选人应具备一定的政治素质、业务能力和责任心，能够代表职工的利益和意愿。选举应采用无记名投票的方式进行，确保选举的公平、公正、公开。

2.代表的结构

职工代表中应当有工人、技术人员、管理人员、领导干部和其他方面的职工。其中企业中层以上管理人员和领导干部一般不得超过职工代表总数的百分之二十。青年职工和女职工应当占适当比例。

职代会应根据企业的实际情况，合理确定各类代表的比例，确保代表结构的合理性和代表性。在选举过程中，要注重选拔青年职工和女职工代表，充分发挥他们的作用。

3.代表的任期

职工代表实行常任制，每届任期与职代会届期相同，可以连选连任。

职工代表在任期内，应认真履行职责，密切联系职工群众，及时反映职工的意见和要求。同时，要积极参与职代会的各项活动，为企业的民主管理和发展贡献自己的力量。

4.代表的权利

职工代表享有以下权利：

（1）在职代会上有选举权、被选举权和表决权；

（2）有权参加职代会及其工作机构对企业执行职代会决议和提案落实情况的检查，有权参加对企业行政领导人员的质询；

（3）因参加职代会组