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行政诉讼起诉材料撰写指南

行政诉讼是公民、法人或其他组织维护自身合法权益，监督行政机关依法行政的重要法律途径。一份规范、严谨且内容充实的起诉材料，是启动行政诉讼程序、确保诉讼请求得到法院公正审理的基础。本文将结合实践经验，为您系统梳理行政诉讼起诉材料的撰写要点与注意事项，助力您有效行使诉权。

一、起诉材料的核心构成与准备原则

行政诉讼的起诉材料，并非简单的文字组合，而是承载着明确的诉讼请求、清晰的事实陈述和合法的法律依据的法律文件集合。在着手撰写前，应秉持以下原则：

1.合法性原则：起诉的前提、诉讼请求、事实理由及所依据的证据，均需符合《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定。

2.明确性原则：被告身份、诉讼请求、事实经过必须清晰、具体，避免模糊不清或模棱两可。

3.关联性原则：所有陈述和证据都应围绕诉讼请求展开，与案件核心争议焦点紧密相关。

4.客观性原则：事实陈述应基于客观事实，证据应真实可靠，避免主观臆断和猜测。

通常而言，一套完整的行政诉讼起诉材料主要包括：行政起诉状（正本及副本）、原告身份证明材料、被告基本信息、证据材料清单及证据副本、授权委托书（如委托代理人）等。

二、核心材料的撰写要点

（一）行政起诉状：诉讼主张的集中体现

行政起诉状是起诉材料的灵魂，其撰写质量直接影响案件的受理与审理走向。

1.首部

*标题：居中写明“行政起诉状”。

*当事人基本情况：

*原告：如为自然人，需写明姓名、性别、民族、出生年月日、身份证号码（可注明仅供法院核对）、住址、联系电话。如为法人或其他组织，需写明名称、住所地、统一社会信用代码、法定代表人（或主要负责人）的姓名、职务、联系电话。

*被告：应写明作出被诉行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织的全称、住所地、法定代表人的姓名、职务、联系电话。若不清楚被告全称，可通过查询政府官网、行政行为决定书等方式获取。

*第三人：如有与案件处理结果有利害关系的第三人，应列明其基本情况，格式同原告。

2.诉讼请求

*明确、具体：诉讼请求是原告希望法院解决的问题，必须清晰、具体，不能笼统。例如，“请求撤销被告XX局于X年X月X日作出的XX号《行政处罚决定书》”，而非“请求法院依法处理”。

*分项列明：如有多项诉讼请求，应分项列出，每一项请求对应一个明确的法律后果。例如：“一、请求撤销被告XX局于X年X月X日作出的XX号《XX行政许可决定书》；二、请求判令被告XX局重新作出行政行为。”

*具有可诉性与合理性：诉讼请求应属于人民法院行政诉讼的受案范围，且有相应的事实和法律依据支持。

3.事实与理由

*事实部分：应客观、清晰地陈述与被诉行政行为相关的案件事实。包括：行政行为作出的时间、地点、经过、具体内容；原告与被诉行政行为的利害关系；行政行为对原告合法权益造成的影响等。陈述事实应按照时间顺序或逻辑顺序展开，关键情节需详细，无关细节可略去。

*证据支撑：在陈述事实时，应简要提及相关证据，说明该证据用以证明何种事实，为后续的证据清单做铺垫。

*理由部分：这是起诉状的核心论证环节。应结合前述事实，运用法律、法规、规章等依据，阐述被诉行政行为为何违法或不当。可从以下几个方面入手：

*职权依据：被告是否具有作出该行政行为的法定职权。

*事实认定：被告认定的事实是否清楚，证据是否确凿、充分。

*适用法律：被告作出行政行为适用的法律、法规是否正确。

*程序合法性：被告作出行政行为的程序是否符合法定程序（如是否告知陈述申辩权、听证权，是否送达等）。

*行政行为的合理性（行政处罚等）：若主张行政行为显失公正，需说明理由。

*逻辑清晰：事实与理由之间、理由与诉讼请求之间应具有严密的逻辑关系，层层递进，论证充分。

4.证据和证据来源，证人姓名和住址（可单独制作证据清单）

*列明提交的全部证据材料的名称、来源、页数、证明目的。例如：“证据一：《行政处罚决定书》（XX号），被告作出，1页，证明被诉行政行为存在及具体内容。”

*如有证人，应写明证人姓名、住址及联系方式，并注明是否申请证人出庭。

5.尾部

*写明致送人民法院的全称，例如：“此致XX市XX区人民法院”。

*起诉人签名或盖章（自然人需亲笔签名，法人或其他组织需加盖公章，并由法定代表人或主要负责人签名或盖章）。

*注明起诉日期（年、月、日）。

6.附项

*列明“本诉状副本X份”（根据被告及第三人人数确定，一般为被告人数+第三人人数+1份法院留存）。

*“证据材料复印件X套”（份数要求同上）。

*如委托代理人，附授权委托书及代理人身份证明文件。

（二）证据材料的整理