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第八章市场失灵与政府干预

了解市场失灵及其产生原因了解市场失灵的主要表现形式理解政府干预市场的各种微观经济政策了解了解理解运用能初步运用所学理论分析现实经济中的市场失灵现象能就现实经济中的市场失灵现象提出应对措施运用市场失灵与政府干预8Learninggoals学习目标

PPT8.1市场失灵与政府干预概述8.1.1什么是市场失灵8.1.2什么是政府干预8.2垄断与反垄断8.2.1垄断造成的损失8.2.2反垄断措施8.3外部性学习内容8.4公共物品8.4.1什么是公共物品8.4.2公共物品的供给8.5信息不对称8.5.1什么是信息不对称8.5.2信息不对称的应对思路8.6复习与测试实训15教材P150~152

8.1.1什么是市场失灵市场机制的局限性市场竞争的不完全性市场发育的不完善性2.原因市场失灵是指市场机制不能有效配置资源的情形。1.定义垄断、外部性、公共物品、非对称信息3.主要表现形式交通拥堵

示例1我国的伏季休渔制度工业污染1工业污染2公地的悲剧

示例2中国高铁出租车公司与加油站

示例3市场经济是诚信经济市场经济是法治经济

8.1.2什么是政府干预1.定义政府干预是指政府为实现一定的经济目标，通过采取适当的措施和手段对市场失灵进行治理的行为。2.政府干预政策的分类微观经济政策宏观经济政策3.微观经济政策目标维持正常的市场秩序促进资源有效配置促进社会公平

8.2.1垄断造成的损失123造成资源浪费减少消费者剩余加剧社会不公

8.2.2反垄断措施反垄断措施反垄断法对垄断企业征税引入竞争机制价格管制（最高限价）规定产量(指令性计划)

8.3外部性1.定义外部性是指人们的经济活动对他人造成的非市场化影响。2.分类正外部性与负外部性生产外部性与消费外部性3.外部性的治理思考：养蜂对农户产生何种 外部性？

外部性的治理1.政府管制2.补贴与征税对造成外部成本的主体，征税：税额=外部成本对形成外部收益的主体，补贴：金额=外部收益3.合并（将外部性内部化） 将施加和接受外部成本或收益的经济主体合并。4.明晰产权

1.定义公共物品是指在消费和使用上不具有竞争性和排他性的物品。2.特点非竞争性：是指某人对某一物品的消费并不影响其他人对该物品的消费。非排他性：是指任何个人不论是否支付价格，都能享受某物品。3.纯公共物品、准公共物品与私人物品8.4.1什么是公共物品

纯公共物品、准公共物品与私人物品分类公共物品私人物品纯公共物品准公共物品特点非竞争性集体消费且边际成本为零非竞争性和排他性自然垄断物品竞争性不可集体消费非排他性不能通过付费排除他人消费竞争性和非排他性共有物品排他性通过付费排除他人消费示例国防、法律、国家政策高速铁路、公共牧场食品、服装、手机

8.4.2公共物品的供给1.公共物品由谁提供2.公共物品的公共选择什么是公共选择公共选择是指根据人们的投票结果来作出决策的行为。几种主要的投票规则3.公共物品的提供方式政府直接提供政府间接提供

公共物品的提供方式政府直接提供中央政府直接经营（军工、造币厂、央行）地方政府直接经营（防火、司法工作、自然资源保护）地方公共团体经营（国有企业经营：自来水、地方铁路等）私人提供（政府间接提供）签订合同（基础设施）授予经营权（电视广播、灯塔、报刊）经济资助（科技、住宅、博物馆）政府参股（机场、港口、高速公路等）法律保护私人进入（医院、教育）社会自愿服务（慈善事业）

8.5.1什么是信息不对称1.定义信息不对称是指某一市场主体比其他市场主体知道更多信息。2.市场失灵表现逆向选择与次品市场道德风险逆向选择是指在买卖双方信息不对称情况下，劣质品将优质品驱逐出市场，进而导致市场交易产品平均质量下降的现象。

8.5.2信息不对称的应对思路1.提高市场透明度颁布相关信息公示法规建立征信系统央行建成企业信用信息公示系统公布违规企业建立黑名单制度2.加强管理3.重视信誉4.强化市场调查工作

中国人民银行个人信用信息服务平台

黑名单制度安全生产企业黑名单制度（1次死亡10人以上——安监总局）空头支票黑名单制度（3次以上，50万元以上——中国人民银行）严重违法失信企业名单（虚假、传销、不正当竞争等——国家市场监管总局）税收黑名单制度（查补税款500万元以上，虚开增值税1000万元以上

虚开普通发票票面金额5000万元以上，暴力抗税等——国家税务总局）游客黑名单制度（破坏环境卫生、公共设施等——国家旅游局）信用黑名单制度（个人信