【我国对区块链技术监管中存在的问题及完善建议概述10000字】.pdfVIP

我国对区块链技术监管中存在的问题及完善建议概述

目录

我国对区块链技术监管中存在的问题及完善建议概述1

第1章我国对区块链技术监管中存在的问题1

第一节监管规范不够完善1

一、“一刀切”监管政策欠缺合理性1

二、《区块链信息服务管理规定》不完善2

三、技术标准化建设不全面5

第二节监管方式存在局限性5

一、监管理念与去中心化技术存在冲突5

二、监管模式难以应对区块链技术监管6

第2章我国区块链技术法治化监管路径的实施8

第一节明确区块链技术法治化监管原则8

一、依法监管原则8

二、激励创新原则8

三、协同监管原则9

第二节完善区块链技术相关的监管规范9

一、出台《区块链信息服务管理规定》的配套解释9

二、加快相关领域的专项立法11

三、推区块链技术标准建设完备化11

第三节创新区块链技术的行政监管机制12

一、构建协同的监管体系12

二、运用技术手段创新监管方式13

三、加强区块链监管的国际合作14

第1章我国对区块链技术监管中存在的问题

第一节监管规范不够完善

一、“一刀切〃监管政策欠缺合理性

区块链技术最先在金融领域得到广泛应用，但区块链技术存在固有的技术安

全难题，与金融行业融合之后风险加剧。在区块链技术应用密集的金融领域，临

时出台其他规范性文件施以监管的方式，使得监管呈现一种全面禁止的极端盲目

状态：早期监管完全缺失，后期监管则完全禁止。其他规范性文件的出台完全受

到风险的临时性、随机性影响，监管部门事先没有通盘的考虑，缺乏周密、全面

的规划，这种现象格外突出，并且长期存在。1

参见左泽东、蒋先福：《区块链技术的监管风险与应对路径》，载《长沙理工大学学报（社会科学版）》2020

年第6期，第111-126页。

1

其次，一刀切”监管政策导致命令控制型规制痕迹延续始终，使得技术监

管与激励技术创新之间的矛盾难以调和。因为“区块链技术改变了传统金融的固

态特征，金融产品或数字资产可以横跨不同的国家实现交易，金融账户之间的

资产可以凭借极强的流动性完全突破固有的监管藩篱〃o2随着监管对象从“有

形物〃变成“无形物〃，风险的发生更加频繁，监管的难度也不断增加，我国监

管部门不得不采取极其严厉且苛刻的监管政策以应对潜在风险。2013年到2017

年间持续出台政策，从对比特币货币属性的否定到对首次币发行(ICO)活动的

严厉打击。但是一些监管部门错误地认为虚拟货币或ICO与区块链是一样的，

也采取一刀切的禁令对待区块链技术，严重阻碍了区块链技术的创新。3另外，

在资源配置中，市场的作用又十分关键，市场的有序竞争可以促区块链技术的

创新发展，而区块链技术创业企业需要高额的成本却面临着融资难题，必要时仍

需要通过发行一定数量的虚拟货币来让自身发展可维持，可见市场需要的不是严

厉禁止而是监管部门以合理的政策作规范和引导\故而这种一刀切的禁止方式,

短期内对区块链金融风险的管理效果显著，但长远来看，会阻碍区块链技术的发

展和相关产业的崛起，其结果可能是过度监管，创新被抑制，安全与创新之间的

尺度会愈发难以把握如

最后，从监管政策的实施效果来看，“一刀切〃禁令达到的规制效果也不甚

理想，在我国比特币等虚拟货币的发行与交易被严令禁止，交易平台被彻底清退,

但是交易平台大量出逃海外继续为境内的居民提供服务，对此类境外业务的监管

与规范亦成为我国目前监管中的面临的一大障碍，此处不仅涉及到对国内区块链

技术及其应用的监管，还涉及到境外法和执法问题。故而，对金融应用中“一刀

切〃的监管政策的合理性有待商榷。

二、《区块链信息服务管理规定》不完善

在《区块链信息服务管理规定》公布之前，我国的法律体系中并未有区块链

技术或者与区块链技术应用相