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防汛工作管理制度

一、引言

防汛工作是保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定和促进经济社会可持续发展的重要基础性工作。为全面贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，进一步规范和加强本单位（或本地区，下同）防汛管理，明确职责，落实措施，提高应急处置能力，有效防范和应对洪涝灾害，特制定本制度。本制度旨在构建权责清晰、协调有序、预防到位、响应及时、处置有力的防汛工作管理体系，确保安全度汛。

二、组织领导与职责

（一）防汛工作领导小组

成立由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关部门（科室、下属单位）负责人为成员的防汛工作领导小组。领导小组是防汛工作的最高决策和指挥机构，其主要职责包括：

1.贯彻落实国家及上级有关防汛工作的法律法规、方针政策和指示精神。

2.审定本单位防汛工作总体方案、应急预案及相关管理制度。

3.统一指挥和协调本单位的防汛抢险救灾工作，研究解决防汛工作中的重大问题。

4.决定启动和终止相应级别的防汛应急响应。

5.负责防汛经费、物资、人员等保障的决策。

6.组织开展防汛工作的宣传、教育和培训。

（二）防汛工作办事机构

领导小组下设防汛办公室（可设在应急管理部门或指定的综合管理部门），作为日常办事机构。防汛办公室主任由领导小组副组长兼任或指定专人担任，配备必要的专职或兼职工作人员。其主要职责包括：

1.具体组织落实领导小组的各项决策和工作部署。

2.负责防汛日常工作的协调、联络和信息上传下达。

3.组织编制、修订防汛应急预案和相关工作方案，并组织演练。

4.组织开展汛前检查、汛中巡查和汛后总结工作。

5.负责防汛物资的储备、管理和调度。

6.收集、分析、上报汛情、险情、工情和防汛工作动态。

7.组织开展防汛宣传教育和业务培训。

8.负责防汛档案的整理和管理。

（三）各部门及岗位职责

各相关部门及全体人员应按照“谁主管、谁负责”的原则，落实防汛责任。

1.主要负责人：对本单位防汛工作负总责，是第一责任人。

2.分管负责人：协助主要负责人负责防汛具体工作，对分管领域的防汛工作负直接领导责任。

3.各部门负责人：对本部门职责范围内的防汛工作负直接责任，组织落实本部门的防汛措施，开展隐患排查整改，参与抢险救灾。

4.岗位人员：严格遵守防汛工作各项规定，认真履行本岗位防汛职责，发现险情及时报告并采取初步处置措施。

应制定详细的《防汛岗位职责清单》，明确从领导到一线人员的具体防汛责任。

（四）基层单位（或区域）防汛责任

对于设有分支机构、下属单位或管理特定区域的，应明确其防汛责任主体，督促其建立健全防汛工作机制，落实各项防汛措施。

三、预防与准备

（一）汛前检查与隐患整改

1.检查组织：防汛办公室应在每年汛前组织各相关部门，对重点部位、关键环节进行全面细致的防汛安全检查。必要时可邀请专业技术人员参与。

2.检查内容：包括但不限于：

*排水系统（管网、泵站、沟渠等）的畅通情况及运行状况。

*挡水、泄水、蓄水设施（如堤坝、闸门、水库、池塘等）的结构安全和运行状况。

*配电系统、应急照明、通讯设备的可靠性。

*低洼地带、地下室、危旧房屋等重点区域的防汛措施落实情况。

*防汛物资储备情况。

*应急预案、人员队伍准备情况。

3.隐患整改：对检查中发现的安全隐患，要建立台账，明确责任部门、责任人和整改期限，实行销号管理。重大隐患应及时上报防汛领导小组，并制定专项整改方案，确保汛前整改到位。

（二）应急预案编制与演练

1.预案编制：防汛办公室牵头，各相关部门配合，根据本单位实际情况和上级要求，编制或修订防汛应急预案。预案应具有针对性、实用性和可操作性，明确应急组织体系、预警响应程序、抢险救援措施、后期处置等内容。

2.预案评审与备案：应急预案编制完成后，应组织专家进行评审，并按规定报上级主管部门备案。

3.应急演练：定期组织防汛应急演练，检验预案的科学性和可操作性，锻炼队伍，提高协同作战和应急处置能力。演练应制定方案，明确主题，注重实效，并对演练情况进行总结评估，持续改进预案。

（三）防汛物资储备与管理

1.物资种类与数量：根据防汛任务和可能发生的险情，科学确定防汛物资的种类、规格和数量，主要包括：

*挡水物资：沙袋、挡水板、防水布等。

*排水设备：水泵（含柴油发电机等备用动力）、水管等。

*救生器材：救生衣、救生圈、橡皮艇等。

*照明通讯：手电筒、应急灯、对讲机、卫星电话等。

*工具设备：铁锹、洋镐、绳索、铁锹、医疗急救包等。

*其他：饮用水、食品、常用药品等。

2.物资储备：建立专门的防汛物资储备库或指定存放地点，确保物资集中、安全存