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安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产主体责任，强化源头管控，有效防范和遏制各类生产安全事故，依据国家有关法律法规及行业标准，结合本单位实际，特制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本单位及所属各部门、各层级在生产经营活动中涉及的所有安全风险分级管控和隐患排查治理工作。

第三条基本原则

双重预防机制工作遵循以下原则：

（一）生命至上，安全发展。以保障人员生命安全为首要目标，将安全置于发展优先的位置。

（二）全员参与，分级负责。建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全员责任体系，明确各级、各岗在双重预防机制中的职责。

（三）系统规范，科学管控。采用科学的方法进行风险辨识、评估与分级，实施精准管控；隐患排查治理工作应制度化、常态化、规范化。

（四）动态管理，持续改进。根据生产经营状况、法律法规变化、技术进步等因素，定期对风险等级和管控措施进行评估、更新，对隐患排查治理机制进行持续改进。

（五）源头治理，关口前移。通过风险分级管控，从源头上消除或降低风险；通过隐患排查治理，及时发现并消除各类不安全因素。

第二章组织机构与职责

第四条组织机构

本单位成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为双重预防机制工作的领导机构。安委会主任由单位主要负责人担任，副主任由分管安全负责人及其他相关负责人担任，成员由各部门主要负责人组成。

安委会下设办公室（通常设在安全管理部门），负责双重预防机制的日常组织、协调、指导和监督工作。

第五条主要职责

（一）安委会职责

1.审定本单位双重预防机制的管理制度和实施细则。

2.审定安全风险分级标准和重大事故隐患判定标准。

3.组织、协调、监督双重预防机制的建立、实施、评估与改进工作。

4.研究解决双重预防机制运行中的重大问题，保障所需资源投入。

5.审定重大安全风险的管控方案和重大事故隐患的治理方案。

（二）主要负责人职责

1.对本单位双重预防机制的建立、健全和有效运行全面负责。

2.组织制定并批准本制度及相关文件。

3.保障双重预防机制所需的资金、人员、物资等资源投入。

4.定期听取双重预防机制运行情况汇报，研究解决存在的问题。

5.对重大安全风险管控和重大事故隐患治理负最终责任。

（三）分管安全负责人职责

1.协助主要负责人推进双重预防机制的建立与实施。

2.组织制定双重预防机制相关制度、方案和措施，并监督执行。

3.组织开展安全风险辨识、评估、分级和管控工作。

4.组织开展隐患排查治理，督促重大事故隐患的整改。

5.组织对双重预防机制运行情况进行监督检查和考核。

（四）其他分管负责人职责

在分管工作范围内，组织落实双重预防机制的相关要求，对分管领域的安全风险管控和隐患排查治理工作负责。

（五）安全管理部门职责

1.具体组织制定、修订双重预防机制相关制度和操作规程。

2.组织、指导、监督各部门开展安全风险辨识、评估和分级工作。

3.汇总、评审各部门辨识出的安全风险，建立单位级安全风险清单和数据库。

4.组织、协调、监督各部门开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账。

5.对重大安全风险管控措施的落实情况和重大事故隐患的治理情况进行跟踪督办。

6.定期组织对双重预防机制运行效果进行评估，并提出改进建议。

7.负责双重预防机制相关培训、记录管理和信息上报工作。

（六）各业务部门职责

1.组织本部门人员开展安全风险辨识、评估，确定本部门的安全风险等级，制定并落实管控措施，建立本部门安全风险清单。

2.按照规定频次和要求，组织本部门的隐患排查工作，及时上报排查出的隐患，并负责本部门一般隐患的治理。

3.对本部门重大安全风险管控措施的落实情况进行日常检查。

4.参与单位组织的风险评估和隐患排查治理相关工作。

5.组织本部门人员学习双重预防机制相关知识和要求。

（七）岗位员工职责

1.参与本岗位及作业活动的安全风险辨识和评估。

2.严格执行本岗位安全风险管控措施和操作规程。

3.积极参与本岗位、本班组的隐患排查，发现隐患及时报告并采取可能的应急措施。

4.对本岗位存在的不安全因素和隐患，有权提出改进建议。

5.学习和掌握双重预防机制相关知识，提高风险防范意识和能力。

第三章安全风险分级管控

第六条风险辨识

（一）辨识范围

覆盖生产经营全过程及所有的生产经营环节、作业活动、设备设施、人员、物料、环境等方面。包括但不限于：

1.规划、设计、建设、投产、运行等阶段；

2.常规和非常规作业活动；

3.所有进入作业场所人员的活动；

4.