法律文书填写指南.pdfVIP

主要内容：

-（）海洋行政执法法律文书概述

（-）海洋行政执法法律文书的分类

（三）07版与02版文书格式的变化

（）海洋行政执法法律文书07版格式

（五）海洋违法案件的查处程序

（六）海洋行政执法法律文书的制作要点

七（）法律文书制作统计分析

A（）作业介绍

第一部分海洋行政执法法律文书概述

一、海洋行政执法法律文书的概念

1.定义

海洋行政执法法律文书，是指具有海洋行政处罚权的海洋行政机关及所属中国

海监机构，在法定的职权范围内，对违反海洋行政管理法律、法规和规章、依法应当

给予行政处罚的公民、法人或其他组织，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《海

洋行政处罚实施办法》等法律、法规和规章的规定进行海洋行政执法过程中，所制作

的具有法律效力或法律意义的一系列文件的总称。

2.属性

制作主体：具有海洋行政处罚资格的海洋行政执法主体

适用对象：针对违反海洋法律规范的行政相对人

适用的法律依据：程序法、实体法

法律后果：具有法律效力或法律意义

二、海洋行政执法法律文书的作用

海洋行政执法法律文书是海洋行政机关行使海洋行政管理职权的产物和推动其

正常运作的依据与凭证，是实施海洋行政执法活动过程的书面表现形式与结论，它必

然体现国家法律意志和海洋行政机关依法行政以及保护行政相对人合法权益等内容。

因此，海洋行政执法法律文书并非一种孤立的存在，而是伴随海洋行政管理中处罚工

作的进行而发挥其实施海洋行政处罚活动的依据作用、制裁海洋违法行为的工具作用、

实现海洋行政管理职能的手段作用、依法治海的宣传教育作用，以及对海洋执法人员

业务水平的考评作用。

1.依据作用

海洋行政处罚法律文书是海洋行政执法活动的书面依据和凭证，也是作为执法

活动结果的执行根据。因此，海洋行政机关在对违法的当事人实施具体行政行为时，

要以文字形式记录案件的事实、调查取证的经过以及行政处罚的内容等，揭示整个行

政处理的全过程。而每个阶段都有相应的法律文书，这些都是行政处罚活动公正合法

的重要凭证。

2.工具作用

海洋行政执法法律文书制作的根本目的，在于有效地保证海洋法律法规和规章

具体贯彻实施。法律文书作为实施海洋法律规范的工具，既忠实地反映实施法律的行

为，乂要以法律为准绳，对事实作出公正的分析和判断。海洋行政机关在对违法行为

人实施行政处罚时，是通过法律文书这种形式实现的：所以行政处罚法律文书起着实

施法律的工具作用。

3.记录作用

法律文书是海洋行政执法活动的必然产物，同时它又起到忠实、客观地记录海洋

行政执法活动的重要作用。办案环节中法律文书起着承上启下的作用外，反映和记载

各项活动的情景和进程。这些文书既在案件的审查处理中起着推动法律活动步步深入

的作用，同时又具有重要的历史档案作用。

4.教育作用

海洋行政执法法律文书通过对具体海洋违法案件的查处，形象、生动地宣传法律,

说明哪些是海洋违法行为，哪些是人们在进行海洋活动时不应该做的。公开的法律文

书对自人、法人和其他组织来说，可以教育他们自觉学法、懂法、守法。对海洋行

政机关及其所属海监机构来说，通过对法律文书的制作，可以受到关于公正执法方面

的教育。

5.考核作用

海洋行政执法法律文书的制作是综合评判执法人员办案业务水平和文化素养的

一个重要标志，制作质量的高低是考核海洋执法人员是否称职、业务水平高低和考核

海洋行政机关及其所属中国海监机构业绩的一个重要尺度。

三、海洋行政执法法律文书的制作要求

海洋行政执法法律文书属于程式化的文书，在规范格式、叙述事实、阐析理由、

引用依据、运用语言、组织文字等方面，都应严格遵循规范要求，才能成功制作出优

质、精炼的法律文书。因此在制作中，要求制作海洋行政执法法律文书的海洋行政机

关及所属中国海监机构的执法人员，必须以海洋法律、法规和规章为准绳，严格遵循

《中华人民共和国行政处罚法》和