“全面二孩”政策实施的影响分析——以山西省为例.pdfVIP

全面W融盼标以山西购列

1“全面二孩”政策的提出背景

1982年计划生育作为国家的一项基本国策，计划生育实施以来，我国人口出生率和死亡率有了明显的下降，但是

性别比例偏高、老龄化程度增加、劳动力日益短缺等问题层出不穷。国家为了解决以上问题，于十八届三中全会提出了

“单独二孩”的政策。但是在“单独二孩”政策实施之后，生育二孩的人数远远低于预期的效果。因此，国家在2015年10月

提出了“全面二孩”政策，并于2016年1月1日开始在全国范围内实施。但是随着生活成本的上升、人们生育意等原

因的存在，二孩政策的实施并没有达到很好的效果。

2“全面二孩”政策实施对人口的影响

2.1新生人口增长明显，自然增长率达新高

山西省从2016年1月1日开始实施“全面二孩”政策，自此新生人口数量开始不断增加。山西省统计局数据显示，

自第六次人口普查之后，山西省常住人口出生率一直稳定在10%。上下。2016年以来山西省出生率呈现上升态势。2016

年全省人口出生率为10.29%。，比上年上升0.31个千分点。2017年人口出生率首次突破了11%。。常住人口的死亡率

基本稳定在5%o-6%o左右，因此由于出生率的提高导致了自然增长率的提高。

2.2少儿人口数减少趋势有所遏制

据山西省统计局统计，2015年全省常住人口中0—14岁人口占比15.50%o2016年这一比例减少到15.45%。

2017年山西省0一14岁人口为577.33万人，占常住总人口的比重是15.59%,实现了一定程度的回升。由此可以看出

少儿人口占常住人口的比例结束了长期下降的趋势，首次上升。

2.315—64周岁的劳动人口总量和比重都在减小

根据山西省统计局数据：2014-2017年,15—64周岁人口占常住人口分别为75.65%、75.40%、75.06%、74.46%。

2017年15—64周岁人口为2756.76万人，首次出现了下降，比2016年下降了6.68万人。15—64周岁的人口无

论是总量还是比重都在减小，意味着我国的劳动力在下降，进一步劳动力成本在逐步上升，国民财富面临下降的趋势，

我国“人口红利”正在消失。

2.4性别比略微下降

从“全面二孩”实施以来性别比逐年下降，2016年及以前全省性别比在105以上。2017年山西省的男女性别比首

次下降到105以下，为104.86。虽然山西省依旧存在男性比女性多的现象，但这一现象在逐步下降。

3“全面二孩”政策实施对社会经济的影响

不论是山西省还是全国，人口都已经出现老龄化、劳动力减少和少年儿童减少等人口结构特征，“全面二孩”政策的

实施可以改善劳动力结构，促进经济的长期发展。“全面二孩”政策实施后，未来劳动力下降速度可能变慢，为我国经济

的转型发展提供了更多时间，有利于经济成功转型。

3.1有利于缓解老龄化的速度

2017年山西省65岁以上人口数进一步，占总人口的9.95%o一些权威专家预测65岁以上老人在未来还会增加。

在“计划生育”政策的影响下，一个家庭以往只有一个小孩,那么未来平均一个家庭的两个年轻人会面临赡养4-8个老人，

这就为年轻一代带来了巨大的压力，此外随着医疗支出的不断增加，养老金的膨胀，更使得家庭面临的境况雪上加霜。

正是“全面二孩”政策的实施，增加了新生人口的数量，从而间接降低了老年人口的占比，延缓了老龄化的速度，缓解了

家庭和社会的压力。

3.2有利于缓解劳动力短缺的困境

山西省统计数据显示，自2011年以来山西省15-64岁人口数占总人口数的比重在不断下降,六年间下降了1.16%,

截止2017年下降至74.46%,表明山西省劳动人口在不断减少，劳动供给要小于劳动需求，导致人口红利再卒年减小。

“全面二孩”的提出和实施，有利于未来劳动力供给的增加，长远来看缓解了劳动力短缺困境。

3.3有利于缓解男女出生比偏高的现状

中国多年来“重男轻女”、“养儿防老”、“传宗接代”等传统观念深入人心，致使我国男女出生比偏高，“计划生育”政策

施行后更让这一比例飙升。山西亦存在男女性别失衡的问题，比例为104.86o男女比例平衡有利于形成平衡的婚姻关系；

而失衡的性别比，会使一部分男性被排挤出婚姻关系，对他们的心里产生消极影响，从而影响社会稳定。“全面二孩”的

实施，为居民增加了一次生育的机会，增加了女性的出生率，缓解了男女性别比失衡。