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2025国考大连市预算管理岗位申论高频考点及答案
一、归纳概括类（共3题，每题15分）
1.题目（15分）：
近年来，大连市在预算管理方面推行“零基预算”“绩效预算”等改革措施，取得了一定成效，但也面临预算编制不够精细、执行刚性不足、绩效评价体系不完善等问题。请根据给定材料，概括大连市预算管理改革的主要做法及存在的主要问题。
答案：
主要做法：
（1）推进零基预算改革。通过打破基数依赖，按照实际需求编制预算，优化资源配置。例如，在基本公共服务领域优先保障投入，压缩非急需、非刚性支出。
（2）实施绩效预算管理。将绩效目标嵌入预算编制环节，建立“预算安排-绩效执行-评价结果”闭环管理机制，重点向教育、医疗、科技创新等领域倾斜。
（3）强化预算执行刚性。完善预算调整程序，减少随意追加预算现象，通过信息化手段加强预算执行监控，确保资金使用效率。
（4）健全绩效评价体系。引入第三方评估机构，完善评价指标，将评价结果与下一年度预算安排挂钩，推动部门提升资金使用效益。
存在的主要问题：
（1）预算编制不够精细。部分项目预算缺乏科学论证，存在“拍脑袋”现象，导致资金分配与实际需求脱节。
（2）执行刚性不足。预算调整程序繁琐，导致临时动用资金、超预算支出等问题频发，影响财政资金使用效率。
（3）绩效评价体系不完善。评价指标单一，重投入轻产出，部分部门对绩效评价存在抵触情绪，数据造假现象时有发生。
（4）信息化水平滞后。预算管理信息系统与其他部门数据未实现互联互通，导致信息孤岛问题，影响预算决策科学性。
解析：
本题考查对大连市预算管理改革做法及问题的归纳概括能力。答案需紧扣材料，分条列项，确保逻辑清晰、表述准确。做法部分可从改革措施入手，问题部分则需结合材料中的具体案例进行分析。
2.题目（15分）：
给定材料显示，大连市部分区县在预算管理中存在“重分配轻监管”“重指标轻绩效”等现象。请根据材料，分析导致这些问题的原因。
答案：
导致问题的原因：
（1）制度设计不完善。预算管理制度缺乏针对性，对区县预算监管责任界定不清，导致监管缺位。例如，部分区县将预算指标简单分解，未结合实际需求细化分配。
（2）激励约束机制不足。对绩效评价结果运用不够充分，未与部门考核、干部任用挂钩，导致部分单位对绩效管理积极性不高。
（3）信息化支撑不足。预算监管系统与审计、财政等部门数据未共享，难以实现动态监控，影响监管效率。
（4）业务能力不足。部分基层财政人员对预算管理新要求理解不到位，缺乏专业能力，难以有效开展精细化监管。
（5）社会监督不足。预算公开程度不高，公众参与渠道有限，导致监督力量薄弱，难以形成有效制约。
解析：
本题考查对预算管理问题的原因分析能力。答案需结合材料中的案例，从制度、机制、技术、人员、监督等多个维度展开分析，避免泛泛而谈。
3.题目（15分）：
根据给定材料，概括大连市在推进预算管理改革过程中面临的主要挑战。
答案：
主要挑战：
（1）新旧机制衔接不畅。传统预算管理模式根深蒂固，改革过程中遭遇“路径依赖”，新旧制度衔接不顺。例如，部分单位仍沿用基数增长方式编制预算，抵触零基预算理念。
（2）部门协同不足。财政、审计、发改等部门在预算管理中职责交叉，信息共享机制不健全，导致协同效率低下。
（3）基层能力短板。区县财政人员专业性不足，难以适应精细化预算管理要求，影响改革落地效果。
（4）公众参与度低。预算编制和执行过程透明度不高，公众参与渠道有限，难以形成社会监督合力。
（5）绩效评价结果运用有限。评价结果与预算分配、干部考核脱节，导致单位对绩效管理的重视程度不够。
解析：
本题考查对预算管理改革挑战的概括能力。答案需从制度、协同、能力、监督、结果运用等多个角度切入，结合材料中的具体表现进行分析，确保答案逻辑严谨、指向明确。
二、综合分析类（共2题，每题20分）
1.题目（20分）：
给定材料指出，大连市在预算管理中强调“绩效导向”，但部分单位仍存在“重投入轻产出”现象。请结合材料，分析这种现象产生的原因及危害，并提出改进建议。
答案：
产生原因：
（1）考核机制不科学。部分单位绩效评价以“过程”为主，忽视实际产出和效益，导致单位为应付考核而“做无用功”。
（2）激励不足。绩效结果与预算分配挂钩不紧密，单位缺乏提升资金使用效益的动力。
（3）数据支撑不足。缺乏精准的绩效数据，难以客观评价资金使用效果，导致评价流于形式。
（4）观念意识滞后。部分干部对绩效管理认识不足，仍以完成上级任务为首要目标，忽视资金效益。
危害：
（1）财政资源浪费。大量资金投入低效项目，影响公共服务的质量和效率。
（2）制约发展大局。优质项目因资金不足而无法推进，影响大连市高质量发展。
（3）降低政府公信力。公众发
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