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研究报告

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石化行业碳达峰实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)面对全球气候变化和能源安全的新形势，我国石化行业碳达峰实施方案的指导思想是全面贯彻落实新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展方式，以推动高质量发展为核心，以深化供给侧结构性改革为主线，以绿色低碳循环为发展方向，以科技创新为引领，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。具体来说，要推动石化行业从资源消耗型向资源节约型、环境友好型转变，促进产业结构优化升级，提高能源利用效率，降低碳排放强度。

(2)指导思想强调，要加快石化行业转型升级，推动绿色低碳发展。以数据为例，我国石化行业碳排放量约占全国总量的8%，因此，通过技术创新和产业调整，降低碳排放量具有重要意义。近年来，我国石化行业在节能减排方面取得了显著成效，如2019年全国石化行业单位产值能耗较2015年下降了18.6%。此外，一些大型石化企业通过实施绿色制造工程，如中石化集团实施的“绿色制造行动计划”，不仅提升了企业竞争力，也为全行业树立了绿色发展的典范。

(3)在实施过程中，指导思想要求强化政策引导和市场监管，推动石化行业碳排放权的市场化交易。例如，我国碳排放权交易市场已覆盖约2.2亿吨二氧化碳排放量，为石化企业提供了有效的减排工具。同时，要加大对碳排放权交易市场的监管力度，确保市场公平、公正、公开。通过国际合作与交流，借鉴国际先进经验，推动我国石化行业碳达峰、碳中和目标的实现。

2.基本原则

(1)坚持绿色发展，强化生态文明建设，将碳达峰目标融入石化行业发展全过程，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

(2)坚持创新驱动，强化科技支撑，加大低碳技术研发投入，推广先进适用技术，提升产业技术水平，推动石化行业向高端化、绿色化、智能化方向发展，为碳达峰提供有力技术保障。

(3)坚持市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善碳排放权交易机制，加强碳排放权市场建设，通过市场化手段促进企业降低碳排放，引导资源合理配置，推动产业结构优化调整。同时，强化政策引导，发挥政府宏观调控作用，通过政策激励和约束，推动石化行业实现绿色低碳转型。

3.总体目标

(1)总体目标是到2030年，我国石化行业碳排放达到峰值，碳排放强度较2015年下降50%以上。为实现这一目标，将重点实施能源结构优化、节能减排技术改造、碳汇能力提升等措施。例如，通过提高清洁能源消费比重，力争2030年达到15%以上；通过推广先进节能技术，预计可减少碳排放量2亿吨。

(2)到2060年，实现石化行业碳中和，碳排放总量较峰值下降80%以上。为实现这一长远目标，将加大新能源、可再生能源的开发利用，推广低碳工艺和产品，发展循环经济，加强碳排放权交易市场建设。以某大型石化企业为例，该企业计划在2060年前实现碳中和，目前已启动多项低碳项目，包括建设太阳能发电站、风能发电站等。

(3)在总体目标指导下，还将加强碳排放监测、核算和报告制度，确保数据真实、准确、完整。通过建立健全碳排放监测体系，实现碳排放实时监控，为政策制定和实施提供数据支撑。例如，我国已建立了全国碳排放权交易市场，覆盖约2.2亿吨二氧化碳排放量，为石化行业碳排放管理提供了有效工具。同时，鼓励企业开展碳排放信息披露，提高行业绿色竞争力。

二、产业结构调整

1.优化产业结构

(1)优化产业结构是石化行业实现碳达峰目标的关键举措。首先，要加快淘汰落后产能，提高产业集中度，推动企业规模化、集约化发展。以某地石化产业为例，近年来通过淘汰落后产能，产业集中度提高了20%，有效降低了碳排放总量。同时，鼓励企业加大研发投入，发展高端石化产品，提高产品附加值，实现产业转型升级。

(2)其次，要推动产业结构调整，重点发展新能源、新材料等战略性新兴产业。例如，在新能源领域，鼓励石化企业投资建设太阳能光伏、风能发电项目，提高清洁能源在能源消费中的比重。在新材料领域，支持企业研发和生产低碳、环保、高性能材料，满足市场对绿色产品的需求。此外，加强产业链协同，推动上下游企业共同参与产业结构优化，实现资源循环利用。

(3)最后，要加强政策引导，优化产业布局。政府应制定相关政策，引导石化企业向低碳、环保方向发展。例如，对符合绿色低碳要求的企业给予税收优惠、财政补贴等政策支持，对高污染、高能耗企业实施严格的环境准入和排放标准。同时，加强区域合作，推动跨区域产业转移，实现产业集聚效应。以我国某沿海地区为例，通过优化产业结构，该地区石化产业碳排放量逐年下降，为全国石化行业提供了有益借鉴。

2.推动产业升级

(1)推动产业升级是石化行业实现碳达