第一讲大学组织的本质与特性讲课文档.pptVIP

现象七：特殊的组织规则。**高等教育管理学·高级职称继续教育第30页，共81页。为什么学术自由、办学自主权很重要？终身教职：稳定的职业保证。学术劳动力市场的流动程度低，工资待遇也比较低。大学不是劳动力市场中工资定价者，而是工资接受者。大学具有两种权力形式，学术权力与行政权力。**高等教育管理学·高级职称继续教育第31页，共81页。大学组织的特性大学组织的特性是相对其他组织形式（企业和政府部门）而言的。大学组织特性主要体现在程度上。**高等教育管理学·高级职称继续教育第32页，共81页。弗莱克斯纳（1930）：“在这动荡的世界里，除了大学，在哪里能够产生理论？在哪里能够分析社会问题和经济问题？在哪里能够理论联系事实？在哪里能够传授真理而不顾是否受到欢迎？在哪里能够培养探究和讲授真理的人？在哪里根据我们的意愿改造世界的任务可以尽可能地赋予有意识、有目的和不考虑自身后果的思想者呢？人类的智慧至今尚没有设计出任何可与大学相比的机构。”（10页）**高等教育管理学·高级职称继续教育第33页，共81页。经济学家Boulding（1990）在一篇题为“赞扬低效益”（inpraiseofinefficiency）的论文中指出，对于一些生物来说，低效益对于它们的生存来说是至关重要的。对于大学这种组织来讲，低效益正是它帮助社会避免危机的原因所在。**高等教育管理学·高级职称继续教育第34页，共81页。特性一：非理性系统。特性二：松散联结系统。特性三：强制度环境，弱技术环境。特性四：教师职业特点。特性五：内部与外部委托代理关系。特性六：高等教育提供“连带产品”。**高等教育管理学·高级职称继续教育第35页，共81页。特性七：利益相关者（stakeholder）组织，而非股份制（shareholder）组织。特性八：教育产出难以测量，使得教育过程的控制程度低。特性九：在公共领域开展活动。特性十：高等教育建立在信任机制上。特性十一：变化与稳定相统一的组织形式。**高等教育管理学·高级职称继续教育第36页，共81页。特性一：非理性系统。**高等教育管理学·高级职称继续教育第37页，共81页。技术理性与制度理性。技术理性：目标手段链。制度理性：满足外部制度环境要求。“有组织的无政府”（organizedanarchy）和“垃圾罐”（garbagecan）决策模型（CohenandMarch）。**高等教育管理学·高级职称继续教育第38页，共81页。在大学中，“教师决定是否教，什么时候教和教什么。学生决定是否学，什么时候学和学什么。立法者和捐赠者决定是否资助，什么时候资助和资助什么。在大学中，既没有协调，也没有控制。出现什么样的过程就采用什么样的过程分配资源，不明确地照顾或参考上一级的目标。系统的‘决策’是系统产生的结果，但是，它不是任何一个人的意图，也不是任何一个人能够控制了的。”（CohenandMarch，1974）**高等教育管理学·高级职称继续教育第39页，共81页。特性二：松散联结系统。**高等教育管理学·高级职称继续教育第40页，共81页。“松散联结系统”（looselycoupledsystem）（KarlWeick）在复杂和动荡不定的环境中，松散联结具有特别的优势。与紧密联结的集权组织相比，具有多个半自主单元的组织，对于环境中发生的变化能够给以更多的回应。系统的注意力分散在个体活动上，缺少一般的管理控制，变革的可能性较大，松散联结的组织可以同时对相互抵触的需求做出反应。**高等教育管理学·高级职称继续教育第41页，共81页。特性三：强制度环境，弱技术环境。**高等教育管理学·高级职称继续教育第42页，共81页。制度性组织：受制度环境影响大，受技术环境影响小（W.RichardScott）。见下表。**高等教育管理学·高级职称继续教育第43页，共81页。**高等教育管理学·高级职称继续教育第44页，共81页。技术的非进步特性，但是在劳动力市场机制作用下，成本呈递增趋势。大学为了追求卓越，寻找最多的收入（revenuemaximization）（Bowen）。**高等教育管理学·高级职称继续教育第45页，共81页。特性四：教师职业特点。**高等教育管理学·高级职称继续教育第46页，共81页。大学组织具有学科特性，不同的学科形成了特有的学科文化。教师的“双重忠于”：忠于学术职业和忠于学术组织，教师是“世界人”（BurtonClark）。**高等教育管理学·高级职称继续教育第47页，共81页。特