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研究报告

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《北京市国资委国有经济“十五五”发展规划》指出,未来五年,国有

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

（1）指导思想方面，北京市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，紧紧围绕首都城市战略定位，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为目标，以深化国有企业改革为动力，以完善国有资产管理体制为基础，以加强党的领导为根本保证，全面提升国有经济的质量和效益。

（2）具体而言，指导思想包括：一是坚持党对国有企业的全面领导，确保国有企业始终成为党和国家最可信赖的依靠力量；二是加快国有资本布局优化和结构调整，推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业和基础产业集中，提高国有资本配置效率；三是深化国有企业改革，激发企业活力和动力，增强国有企业市场竞争力；四是强化创新驱动发展，提升国有企业的创新能力，培育新的经济增长点；五是加强国有资产监管，完善国有资产管理体制，防止国有资产流失。

（3）以北京市某国有企业在推进技术创新方面的案例为例，该企业通过加大研发投入，引进高端人才，加强与高校和科研院所的合作，成功研发了一项具有自主知识产权的核心技术，实现了产品升级和产业转型，有效提升了企业的核心竞争力。这一案例充分体现了指导思想在推动国有企业发展中的重要作用。

1.2发展目标

（1）在发展目标方面，北京市国资委提出，到“十五五”期末，国有经济发展要实现以下主要目标：一是国有资本布局结构进一步优化，国有资本向战略性新兴产业、现代服务业和基础产业集中度达到80%以上；二是国有企业创新能力显著提升，研发投入占主营业务收入比例达到2%以上，高新技术企业数量翻一番；三是国有企业资产质量稳步提高，资产负债率控制在60%以下，不良资产率降至1%以下；四是国有企业效益持续增长，营业收入和利润总额年均增长5%以上，企业盈利能力保持在全国同行业领先水平。

（2）为实现上述目标，北京市国资委将重点推动以下工作：一是加快国有资本布局优化，通过兼并重组、转型升级等方式，推动国有资本向高端产业、关键领域和薄弱环节集中，提升国有经济的整体竞争力。例如，北京市某国有企业通过并购重组，将业务拓展至新能源领域，实现了从传统产业向新兴产业的转型升级，有效提升了企业的市场地位。

（3）在提升国有企业创新能力方面，北京市国资委将加大政策扶持力度，鼓励企业加大研发投入，加强与高校、科研院所的合作，推动科技成果转化。据统计，北京市国有企业研发投入占主营业务收入的比例将从目前的1.5%提升至2%以上，预计到“十五五”期末，将新增高新技术企业100家以上。此外，北京市国资委还将建立健全国有企业创新激励机制，激发企业创新活力，推动国有企业在技术创新、产品研发、市场拓展等方面取得更大突破。

1.3主要原则

（1）在实施过程中，主要原则包括坚持党的领导，确保国有企业始终沿着正确的政治方向前进。例如，北京市国资委要求国有企业党组织在企业重大决策中发挥领导核心作用，确保党的路线方针政策在企业中得到全面贯彻。

（2）坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动国有企业在市场竞争中提升核心竞争力。据数据显示，近年来，北京市国有企业通过市场化改革，其市场份额和品牌影响力不断提升，其中某知名国有企业在2019年市场占有率较2015年增长了20%。

（3）坚持创新驱动，加大科技创新投入，推动国有企业在关键技术领域取得突破。以北京市某国有企业为例，该企业在过去五年内投入超过10亿元用于研发，成功研发了多项具有国际领先水平的核心技术，为企业持续发展提供了强大动力。同时，坚持绿色发展，推动国有企业在生产经营中践行生态文明理念，实现经济效益和环境效益的双赢。例如，某国有企业通过技术创新，将生产过程中的废弃物转化为可循环利用的资源，每年节约成本超过5000万元。

二、优化国有资本布局结构

2.1优化国有资本布局

（1）优化国有资本布局方面，北京市国资委将围绕国家战略和首都功能定位，进一步调整和优化国有资本布局。具体措施包括：一是聚焦国家战略性新兴产业和支柱产业，将国有资本向高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术等领域集中；二是推动国有资本向现代服务业和基础产业延伸，提升公共服务和基础设施水平；三是通过兼并重组、联合发展等方式，促进国有资本向优势企业集中，提高资源配置效率。例如，北京市某国有企业通过并购重组，成功进入新能源汽车产业链，实现了产业链的纵向延伸。

（2）为实现国有资本布局的优化，北京市国资委将建立健全国有资本布局调整的长效机制。这包括：一是制定国有资本布局调整规划，明确未来五年国有资本布局调整的方向和重点；二是建立国有资本布局动态监测体系，实时