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噪音污染应急处理预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置突发噪音污染事件，最大限度地减轻噪音污染对公众正常生活、工作学习环境及身心健康造成的影响，保障城市声环境质量和社会和谐稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家及地方相关环境保护法律法规、噪声污染防治政策及应急管理条例等，结合实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于辖区内突然发生的、由各种人为活动或自然因素引发的，造成或可能造成较大范围人群不适、干扰正常生活秩序、甚至危害人体健康的噪音污染事件的应急处理工作。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主：将保障公众身体健康和生活质量作为首要目标，加强日常监测与预防，减少噪音污染事件的发生。

2.统一领导，分级负责：在统一领导下，明确各相关部门职责，分级响应，协同作战。

3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保一旦发生噪音污染事件，能够迅速启动预案，有效控制事态。

4.科学规范，依法处置：遵循噪声污染防治科学原理和相关法律法规，规范应急处置程序，提高处置效率。

二、应急组织指挥体系与职责

（一）应急指挥机构

成立噪音污染应急处理领导小组，由相关领导担任组长，成员单位包括环保、公安、城管、交通、住建、文旅、街道办等部门。领导小组下设办公室，负责日常协调工作。

（二）主要职责

1.领导小组：负责统一指挥和协调噪音污染事件的应急处置工作；决定启动和终止应急响应；审定应急处置方案；协调解决重大问题。

2.办公室：负责传达领导小组指令；收集、分析和上报事件信息；组织协调各成员单位开展应急工作；组织应急演练和宣传培训。

3.成员单位职责（简述）：

*环保部门：负责噪音监测、污染源调查与评估，提供技术支持，依法对违法行为进行查处。

*公安部门：负责社会生活噪声、交通噪声中机动车鸣笛等违法行为的查处，维护现场秩序。

*城管部门：负责建筑施工噪声、商业经营中高音喇叭宣传等噪声的监管与查处。

*交通部门：负责交通噪声源头管理，协助处理交通运输引发的噪音污染。

*住建部门：负责督促建筑施工单位落实降噪措施，规范施工行为。

*文旅部门：负责文化娱乐场所噪声污染的监督管理。

*街道办/社区：负责本辖区内噪音污染事件的初步排查、信息上报、协助处置及群众安抚工作。

三、预防与预警机制

（一）预防措施

1.加强对固定声源（如工厂、工地、娱乐场所）的日常监管，严格审批程序，落实降噪措施。

2.优化城市规划布局，合理设置声环境功能区。

3.加强对交通、社会生活等流动和突发声源的管理。

4.开展噪声污染防治宣传教育，提高公众环保意识。

（二）预警监测

1.建立日常噪声监测网络，对重点区域、重点时段进行监测。

2.公布噪音污染举报电话，畅通公众投诉渠道。

3.对可能产生噪音污染的重大活动、施工项目等，提前进行风险评估，制定防范措施。

（三）预警信息发布

当监测到或接到举报有噪音污染可能超出限值，或可能引发群体性事件时，应及时分析研判，必要时向受影响区域发布预警信息，提醒公众采取防护措施。

四、应急响应

（一）信息报告

任何单位和个人发现突发噪音污染事件，应立即向相关部门或应急指挥办公室报告。报告内容包括：事发时间、地点、噪音源类型、影响范围、主要症状及已采取措施等。接报部门应立即核实，并按规定程序上报。

（二）响应启动

根据噪音污染事件的性质、影响范围、危害程度等，将应急响应分为不同级别（如一般、较大、重大）。由领导小组根据评估结果决定启动相应级别的应急响应。

（三）现场处置

1.快速抵达现场：相关部门接到指令后，迅速组织人员赶赴现场。

2.现场调查与监测：环保部门或专业监测机构立即对噪音进行监测，确定噪声值、影响范围；相关部门调查核实噪音源、产生原因。

3.控制声源：根据噪音源类型，由责任部门采取果断措施，责令停止违法行为或采取降噪措施。如：责令工地暂停夜间施工、要求娱乐场所降低音量、制止高音喇叭宣传等。

4.疏散与防护：对受噪音严重影响的人员，特别是老、弱、病、幼等敏感人群，可协助其暂时疏散到安静区域，或指导采取必要的个人防护措施。

5.交通疏导：如因交通噪音引发，公安交管部门应及时进行交通疏导，减少拥堵和鸣笛。

6.宣传与沟通：向受影响群众说明情况，解释采取的措施，争取理解与配合，避免事态扩大。

7.医疗救助：如有人员因噪音引发身体不适，协调医疗部门进行救治。

（四）响应终止

当噪音污染得到有效控制，噪声值降至相应功能区标准限值以下，受影响人群生活秩序恢复正常，经领导小组确认后，宣布终止应急响应。

五、后期处置

（一）事件调查

应急响应终止后，组织对事件原因、性质、责任、影响进行调查评估，形成调查报告