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研究报告

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深化国防和军队改革

一、总体目标与原则

1.深化改革的总体目标

(1)深化国防和军队改革的总体目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。这一目标旨在实现国防和军队现代化，确保我军在新时代能够有效履行使命任务，维护国家主权、安全、发展利益。具体来说，目标是到2020年，基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。到2035年，基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶，把人民军队全面建成世界一流军队。

(2)为了实现这一总体目标，改革将围绕以下几个方面展开：一是深化领导指挥体制改革，构建更加科学高效的军事指挥体系；二是优化军事力量结构，提高军队的作战能力；三是创新战斗力生成模式，推动军队向质量效益型转变；四是加强军事人力资源建设，提高官兵素质；五是深化后勤保障体制改革，提升后勤保障能力；六是推进国防科技创新，增强国防科技自主创新能力；七是加强国际军事合作，提高军队的国际影响力。

(3)案例方面，近年来，我军在改革中取得了显著成效。比如，在领导指挥体制改革方面，通过调整优化领导指挥体制，提高了指挥效能。在军事力量结构调整方面，通过优化规模结构，提升了军队的战斗力。在战斗力生成模式创新方面，通过加强科技创新和实战化训练，提高了军队的作战能力。在军事人力资源建设方面，通过完善人才选拔任用机制，提高了官兵素质。这些改革成果为我国国防和军队现代化建设提供了有力支撑。

2.改革的基本原则

(1)改革的基本原则是坚持党对军队的绝对领导，确保军队始终成为党绝对领导下的人民军队。这一原则是深化国防和军队改革的核心，要求改革必须紧紧围绕坚持党的领导这一根本原则展开。具体体现在，改革过程中要坚决维护党中央、中央军委的权威，确保军队的最高领导权和指挥权牢牢掌握在党中央、中央军委手中。同时，要加强军队党的建设，确保党对军队的绝对领导在组织上、制度上、思想上得到全面贯彻。

(2)改革的基本原则还包括坚持战斗力这个唯一的根本标准。这意味着改革必须始终以提升军队战斗力为出发点和落脚点，确保改革措施能够直接促进战斗力提升。在改革过程中，要注重解决制约战斗力提升的矛盾和问题，优化军队结构，提高军队素质，增强军队的实战化训练水平。同时，要注重发挥科技创新对战斗力提升的推动作用，加快国防和军队现代化建设。

(3)深化国防和军队改革还必须坚持问题导向，着力解决制约国防和军队发展的深层次矛盾和问题。这要求改革要紧密围绕军队建设面临的现实问题，有针对性地提出解决方案。在改革过程中，要敢于触及深层次利益调整，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制。同时，要坚持依法治军、从严治军，加强军队法治建设，确保改革在法治轨道上推进。此外，改革还要注重发挥军队自身优势，充分发挥官兵的积极性和创造性，形成推动改革发展的强大合力。

3.改革的时间表与路线图

(1)深化国防和军队改革的时间表与路线图分为三个阶段，旨在确保改革有序推进，实现预期目标。第一阶段为2020年前，主要任务是基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。在这一阶段，将重点推进领导指挥体制改革，优化军事力量结构，创新战斗力生成模式，加强军事人力资源建设，深化后勤保障体制改革等。

(2)第二阶段为2020年至2035年，目标是基本实现国防和军队现代化。这一阶段将围绕提高军队整体素质、强化战略威慑力、加强国际军事合作等方面展开。具体措施包括深化军队组织形态改革，优化军队编制体制，提高军队职业化水平，加强国防科技创新，拓展国际军事交流合作等。

(3)第三阶段为2035年至本世纪中叶，目标是全面建成世界一流军队。在这一阶段，将全面提高军队的作战能力、战略能力、后勤保障能力、科技创新能力、国际影响力等。为实现这一目标，将深入推进全面深化改革，全面依法治军，全面提高军队党的建设质量，确保军队始终成为党绝对领导下的人民军队。具体措施包括完善军事训练体系，加强军队政治工作，推进军民融合发展，深化国防科技创新，提升军队在国际事务中的地位和作用等。通过这三个阶段的时间表与路线图，确保国防和军队改革取得实质性成效，为维护国家主权、安全、发展利益提供坚强保障。

二、领导指挥体制改革

1.调整优化领导指挥体制

(1)调整优化领导指挥体制是深化国防和军队改革的重要任务之一。近年来，我国军队在领导指挥体制改革方面取得了显著成效。例如，通过调整军委机关职能配置，优化军委机关部门设置，减少了军委机关部门数量，提高了军委机关工作效率。据相关数据显示，军委机关部门数量从原来的15个调整为10个，部门职能也更加明确，有利于提高军事指挥的效率和权威性。

(2)在调整优化领导指挥体制过程中，我国军队还加强了战略管理能力。通过设立战略规划部、战略研究部等