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水库大坝安全鉴定办法（最新修订版，附鉴定流程）

第一章总则

第一条立法目的与依据

为加强水库大坝（以下简称“大坝”）安全管理，规范大坝安全鉴定工作，保障大坝安全运行，维护人民生命财产安全和社会经济稳定发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等法律法规，结合我国大坝管理实践及最新技术发展，制定本办法。

大坝作为水利工程的核心枢纽，其安全状况直接关系到流域防洪安全、水资源调配及生态保护等重大公共利益。据统计，我国现有各类水库大坝超过9.8万座，其中小型水库占比超过95%，部分建成年代久远，受自然老化、荷载变化及人为因素影响，安全隐患逐步凸显。本办法的修订与实施，旨在建立科学规范的鉴定机制，实现大坝安全的动态监管与精准防控。

第二条适用范围

本办法适用于我国境内坝高15米以上或库容100万立方米以上的水库大坝（含永久性挡水建筑物及其配套的泄洪、输水、过船等建筑物）。

坝高小于15米且库容在10万-100万立方米之间的小（2）型水库大坝，参照本办法执行，具体细则可结合地方实际制定；

水电站大坝、尾矿坝等其他挡水蓄水建筑物的安全鉴定，可参照本办法核心条款执行；

军事工程、跨国界工程等特殊类型大坝的安全鉴定，另有规定的从其规定。

第三条基本原则

大坝安全鉴定工作应遵循以下原则：

科学公正原则：以现行法律法规、技术标准为依据，采用专业检测技术与综合评价方法，确保鉴定过程客观、数据准确、结论可靠；

分级分类原则：根据大坝规模、重要程度及风险等级，实行差异化的鉴定标准、周期与组织模式；

预防为主原则：结合定期鉴定与应急鉴定，提前排查安全隐患，实现风险早发现、早处置；

权责统一原则：明确鉴定组织、承担、审定等各方职责，建立“谁组织、谁负责，谁鉴定、谁担责”的责任体系；

技术创新原则：鼓励采用大数据、物联网、遥感监测等先进技术，提升鉴定工作的智能化与精准化水平。

第四条管理体制

大坝安全鉴定实行“统一监督、分级负责”的管理体制：

国务院水行政主管部门负责全国大坝安全鉴定工作的宏观监督管理，水利部大坝安全管理中心承担技术指导、标准制定及成果备案等工作；

省级水行政主管部门负责辖区内大型水库、影响县城安全或坝高50米以上中型水库的鉴定审定；

市（地）级水行政主管部门负责其他中型水库、影响县城安全或坝高30米以上小型水库的鉴定审定；

县级水行政主管部门负责其他小型水库的鉴定审定；

流域管理机构负责直属水库的鉴定组织与审定工作，接受水利部的业务指导。

第二章鉴定组织体系

第五条鉴定参与主体及职责

（一）鉴定组织单位

鉴定组织单位为大坝主管部门（单位）或产权所有者，农村集体经济组织所属大坝由所在乡镇人民政府负责组织，主要职责包括：

按照规定周期组织大坝安全鉴定，制定详细工作计划并组织实施；

委托具备相应资质的单位承担鉴定工作，签订委托协议明确双方权利义务；

提供鉴定所需的工程档案、运行记录、监测数据等基础资料，确保资料的完整性与真实性；

组织现场初步检查，协调解决鉴定过程中的场地、交通及多方协作问题；

筹措鉴定经费，确保资金及时足额到位；

根据鉴定结论组织落实整改措施，跟踪整改进度。

（二）鉴定承担单位

鉴定承担单位需具备水利水电勘测设计、质量检测等相应资质，实行动态管理机制，主要职责包括：

组建专业鉴定团队，团队成员应涵盖水文、地质、水工、金属结构、管理等相关专业；

开展资料收集与复核，进行现场检查、检测试验及专题评价，编制安全评价报告；

参加鉴定审查会议，根据专家意见补充完善相关工作，修改评价报告；

起草大坝安全鉴定报告书，对报告内容的科学性与准确性负责；

协助鉴定组织单位做好鉴定成果的应用与档案归档工作。

不同规模大坝对鉴定承担单位的资质要求如下表所示：

大坝类型

资质要求

补充说明

大型水库、坝高50米以上中型水库

水利水电勘测设计甲级资质或水利部认可的科研单位

需具备近5年同类工程鉴定业绩

其他中型水库、坝高30米以上小型水库

水利水电勘测设计乙级以上资质

技术负责人需具备高级工程师职称

其他小型水库

水利水电勘测设计丙级以上资质

可由省级水行政主管部门公布的专业单位承担

（三）鉴定审定部门

鉴定审定部门为各级水行政主管部门或流域管理机构，主要职责包括：

成立大坝安全鉴定委员会（小组），确定专家组成员及组长；

组织召开鉴定审查会议，主持专家评审与技术论证；

审定大坝安全鉴定报告书，明确大坝安全类别及处理意见；

监督鉴定结论的执行情况，对整改工作进行跟踪检查；

建立鉴定成果备案制度，按规定向上级主管部门报送备案材料。

（四）鉴定专家组

鉴定专家组由行业专家、主管部门代表及水库管理单位代表组成，需符合以下要求：

大型水库及重要中型水库的鉴定委