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城市轨道交通建设项目环境影响评价规范（最新版）

第一章总则

1.1规范目的与依据

1.1.1制定目的

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，落实生态文明建设和绿色发展要求，规范城市轨道交通建设项目环境影响评价（以下简称环评）工作流程与技术方法，科学识别、预测和评估项目建设及运营对环境的潜在影响，提出针对性的污染防治与生态保护措施，促进城市轨道交通与环境的协调可持续发展，制定本规范。

1.1.2核心依据

本规范制定主要依据以下法律法规、标准规范及政策文件：

国家环境保护法律法规：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等；

国家环境保护标准：《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1）、《环境影响评价技术导则城市轨道交通》（HJ453-2018）、《声环境质量标准》（GB3096）、《城市区域环境振动标准》（GB10070）等；

行业技术规范：《地铁设计规范》（GB50157）、《城市轨道交通技术规范》（GB50490）、《古建筑防工业振动技术规范》（GB/T50452）等；

政策文件：《城市轨道交通建设管理规定》《城市轨道交通运营管理规定》及生态环境部《城市轨道交通建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）》等。

1.2适用范围

本规范适用于地铁、轻轨、跨座式单轨交通、现代有轨电车交通、中低速磁浮交通等城市轨道交通建设项目的环评工作，包括新建、扩建、改建项目的环境影响报告书（表）编制、评审及相关管理活动。

市域快速轨道交通、悬挂式单轨交通等建设项目的环评工作可参照本规范执行。项目全生命周期涵盖规划选址、设计、施工、运营及退役阶段的环境影响评价相关活动，均应遵循本规范要求。

1.3评价原则

1.3.1总体原则

预防优先原则：强调从源头上识别环境风险，在项目选址选线、设计阶段即采取措施避免或减缓不利影响，防止不可逆的环境损害，尤其注重施工期扬尘、噪声及运营期振动等预判与防控。

综合系统原则：全面考量项目对自然环境（大气、水、声、振动、生态等）与社会环境（土地利用、文物保护、公众生活）的综合影响，结合区域发展特征开展系统性评价。

科学精准原则：采用定性与定量相结合的分析方法，运用成熟的预测模型与实测数据，结合人工智能、大数据等技术提升评价的科学性与准确性。

可持续发展原则：统筹经济社会效益与环境效益，推动绿色环保型轨道交通建设，确保项目与区域生态环境保护规划相协调。

法规符合性原则：严格遵守国家及地方环保法律法规与标准，确保评价工作合法合规，满足环境功能区划及三线一单管控要求。

1.3.2阶段专项原则

规划选址阶段：遵循可行性研究与选址避绕原则，避开自然保护区、饮用水水源保护区等生态敏感区及重要文物古迹，优先选择环境承载能力较强的区域。

设计阶段：践行环境影响最小化与适应性原则，采用节能环保设备与减振降噪技术，注重工程与周边景观的协调性。

施工阶段：落实施工期环保与生态保护原则，加强施工现场管理，采取植被恢复、迁地保护等措施减少生态破坏，控制施工污染。

运营阶段：坚持环境监测与公众参与原则，建立长效监测机制，及时回应公众诉求，持续优化环保措施。

1.4评价工作程序

城市轨道交通项目环评工作应遵循以下程序，形成闭环管理体系：

准备阶段：接受建设单位委托，明确评价范围与工作等级，收集区域规划、环境现状等基础资料，编制环评工作方案，开展第一次公众公示。

现状调查与监测阶段：对评价范围内的声、振动、大气、水、生态等环境要素进行现状监测，调查环境敏感区分布、文物保护单位等关键保护目标，同步开展公众意见征询。

影响预测与评价阶段：基于工程分析结果，采用规范的预测模型与参数，预测施工期与运营期各环境要素的影响程度与范围，明确超标区域与影响等级。

环保措施制定阶段：针对预测超标的影响区域，制定针对性的污染防治与生态保护措施，进行技术可行性与经济合理性论证。

报告书编制与评审阶段：整合上述成果编制环境影响报告书，进行第二次公众公示，组织专家评审并修改完善。

跟踪评价阶段：项目建成运营后，开展环境影响跟踪评价，验证环保措施有效性，及时调整优化管理方案。

第二章工程分析

2.1工程概况编制要求

2.1.1项目基本信息

需明确项目名称、建设单位、建设性质（新建/扩建/改建）、建设地点（涉及的行政区、街道）、项目投资（总投资及环保投资估算）、建设周期（施工起止时间、各阶段工期）等核心信息，说明项目与城市轨道交通线网规划、区域国土空间规划的符合性。

2.1.2工程规模与组成

工程组成应全面涵盖线路工程、车站工程、车辆基地工程、供电工程、通信信号工程及配套设施，