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土地复垦方案编制规程第1部分通则实务指南

文档版本：V1.0

适用依据：《土地复垦方案编制规程第1部分通则》（GB/T21010.1）、《土地复垦条例》（国务院令第592号）、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）

适用场景：矿山开采、交通建设、能源开发、建设用地等项目土地复垦方案编制、审查及实施管理

编制日期：2025年10月24日

一、土地复垦方案编制基础认知

1.1核心定义与法律属性

核心定义：指为应对生产建设活动及自然灾害造成的土地损毁，依据法律法规与技术规范，明确土地复垦目标、范围、技术路线、实施计划、投资估算及效益分析等内容的专业性技术文件，是土地复垦实施、监管及验收的法定依据。

法律属性：属于“法定前置性技术文件”，根据《土地复垦条例》，凡可能造成土地损毁的生产建设项目，必须在项目动工前编制方案，未编制或未通过审查的项目不得开工，方案具备强制性执行效力。

1.2编制主体与资质要求

主体类型

资质要求

实务注意事项

编制单位

1.具备土地规划甲级资质或相关专业（如生态修复、农业工程）甲级设计资质；2.拥有固定技术团队（含土壤学、生态学、农学等专业人员）及野外调查设备

需在自然资源部“全国土地复垦机构名录”备案，避免委托无资质单位导致方案无效

技术负责人

1.持有相关专业高级工程师职称，从事土地复垦工作满10