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层层签订安全责任书实操指南（含模板）

文档版本：V1.0

适用依据：《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》、《生产经营单位安全培训规定》

适用场景：工业企业（制造业、化工、矿山）、建筑施工单位、事业单位（学校、医院）、商业综合体等各类需落实安全生产责任的组织

核心目标：构建“主要负责人→分管领导→部门负责人→班组负责人→岗位员工”的五级安全责任链条，实现“安全责任全员担、风险隐患全员防”

编制日期：2025年10月24日

一、基础认知：为什么要“层层签订”安全责任书？

1.1核心定义

“层层签订安全责任书”是指生产经营单位依据法律法规与自身业务特点，从最高管理层到基层岗位员工，逐级制定并签订明确安全责任的书面协议，将安全生产总目标分解为各层级、各岗位的具体责任，形成“一级抓一级、级级抓落实”的责任传导机制。

不同于“单一责任书”（仅主要负责人签订），其核心在于“分层分类、精准匹配”——每个层级的责任书内容需贴合岗位实际，避免“上下一般粗、责任一刀切”。

1.2法律依据与核心价值

1.2.1法律强制要求

《安全生产法》第二十二条：生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，生产经营单位应当建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核。

《安全生产法》第四十四条：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

1.2.2核心价值（解决三大痛点）

痛点问题

责任书作用

实际效果案例

责任“真空”（无人担责）

明确每个层级/岗位的“责任清单”，避免“都管都不管”

某化工企业通过层层签订，将“设备巡检”责任明确到班组安全员，设备故障隐患发现率提升60%

执行“空转”（光说不练）

绑定“责任目标+考核奖惩”，将安全与绩效挂钩

某建筑项目通过责任书约定“零安全事故”目标，未达标则扣减项目团队奖金，事故率同比下降85%

风险“漏管”（覆盖不全）

从管理层到基层全员覆盖，无岗位例外

某学校通过签订“教师-宿管-保洁”三级责任书，实现校园消防、食品安全无死角管理，全年无安全事件

二、安全责任书的核心要素（缺一不可）

一份有效的安全责任书需包含“主体、范围、目标、措施、奖惩、期限”六大核心要素，避免内容模糊、责任不清。各要素具体要求如下：

核心要素

设计要求

示例（以车间主任岗位为例）

1.责任主体

明确“签订双方”（甲方：上级负责人；乙方：本层级责任人），需填写姓名、职务、部门，确保主体唯一可追溯

甲方：XX公司生产副总张三乙方：XX车间主任李四

2.责任范围

结合岗位业务，明确“管什么”（如设备、人员、区域），避免笼统表述（如“负责安全工作”）

1.管辖XX车间（含3条生产线、52台设备）的设备安全；2.管理车间28名员工的安全培训与作业规范执行；3.负责车间消防设施（12个灭火器、2条消防栓）的日常检查

3.责任目标

目标需“量化可考核”，分为“硬性指标”（事故控制）与“管理指标”（过程管理），避免“杜绝一切事故”等无法衡量的表述

硬性指标：1.全年车间无一般及以上安全事故（参照《生产安全事故报告和调查处理条例》分级）；2.员工轻伤率≤0.5%（即≤1起）；管理指标：1.设备巡检覆盖率100%（每日1次）；2.员工安全培训参与率100%、考核合格率≥95%

4.落实措施

明确“怎么做”（具体行动），确保责任有落地路径，避免“加强管理”等空泛表述

1.每周一组织车间安全例会（不少于30分钟），传达安全要求；2.每月5日前完成设备安全巡检并提交报告，发现隐患24小时内整改；3.新员工入职后48小时内完成岗位安全培训与考核

5.奖惩机制

与绩效挂钩，明确“达标奖励”与“未达标惩罚”，奖惩标准需公平、可执行（避免“罚款50-1000元”的模糊范围）

达标奖励：全年完成目标，获年度安全奖金5000元；未达标惩罚：1.发生1起轻伤事故，扣当月绩效20%；2.设备巡检漏检1次，扣当月绩效5%

6.责任期限

明确生效与终止时间，通常与年度/项目周期一致，避免“长期有效”（责任无法动态调整）

202X年1月1日—202X年12月31日（与企业年度安全目标周期一致）

三、“层层签订”的标准流程（五步闭环）

“层层签订”需遵循“自上而下、先培训后签订、签后公示”的原则，确保每个层级理解