《长三角一体化发展规划 十五五 实施方案》发布.docx

研究报告

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《长三角一体化发展规划十五五实施方案》发布

一、总体要求

1.1发展目标

(1)长三角一体化发展规划十五五实施方案明确提出，到2025年，长三角地区一体化发展水平显著提升，形成具有国际竞争力的世界级城市群。具体目标包括地区生产总值突破12万亿元，人均GDP达到15万元，地区生产总值占全国比重达到25%以上。为实现这一目标，长三角地区将重点发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业，推动产业迈向全球价值链中高端。

(2)在区域协同发展方面，规划提出要实现基础设施互联互通，构建高效便捷的综合交通运输体系。到2025年，长三角地区高速铁路运营里程达到1.6万公里，高速公路网密度达到每百平方公里3.5公里，航空网络覆盖率达到100%。同时，将加强城市间生态环境共建共享，实施大气污染防治、水污染防治等重大生态工程，确保长三角地区生态环境质量持续改善。

(3)在科技创新合作方面，规划强调要深化区域创新体系建设，推动长三角地区成为全球科技创新高地。到2025年，长三角地区研发经费投入强度达到3.5%，万人高价值发明专利拥有量达到15件，高新技术产业产值占地区生产总值比重达到40%。为此，长三角地区将加强科技创新平台建设，推动高校、科研院所与企业深度融合，培育一批具有国际影响力的创新型企业。

1.2发展原则

(1)长三角一体化发展规划十五五实施方案遵循以下发展原则，确保区域一体化发展的科学性和可持续性。首先，坚持新发展理念，以高质量发展为导向，强化创新驱动，推动产业结构优化升级。例如，上海市在集成电路、生物医药等领域的研发投入持续增加，已成为全球重要的科技创新中心。

(2)其次，坚持区域协同，推动长三角地区各城市间优势互补、错位发展。通过加强基础设施建设、优化产业链布局、深化产业协作，实现区域资源高效配置。据统计，长三角地区高铁、高速公路、港口等基础设施的互联互通程度已达到较高水平，为区域协同发展奠定了坚实基础。以江苏省为例，通过加强与周边城市的产业合作，实现了产业结构的优化和升级。

(3)第三，坚持绿色发展，注重生态环境保护与修复。实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，加强区域生态环境共建共享，推动绿色低碳发展。例如，长三角地区共同实施了“长三角地区大气污染防治联合行动计划”，有效降低了区域大气污染水平。同时，加强生态补偿机制建设，确保生态环境质量持续改善。在浙江省的杭州市，通过实施“五水共治”工程，有效改善了城市水环境质量，成为绿色发展的典范。

1.3发展布局

(1)长三角一体化发展规划十五五实施方案明确了“一核两带三区”的发展布局。以上海为核心，打造具有全球影响力的世界级城市群；以沿海发展带和沿江发展带为两带，推动区域经济高质量发展；以长三角城市群、长江经济带和沿海经济带三大区域为支撑，形成区域协同发展格局。

(2)在具体布局上，长三角地区将重点发展科技创新、先进制造业、现代服务业等高端产业，打造具有国际竞争力的产业集群。同时，加强区域间基础设施互联互通，提升交通运输、信息网络、能源保障等关键领域的一体化水平。

(3)此外，规划还强调要优化城市空间布局，推动城市功能互补、产业协同。通过加强中心城市辐射带动作用，提升中小城市和小城镇发展水平，形成多层次、网络化、开放式的城市体系。例如，苏州市通过加强与上海的产业合作，实现了产业转型升级，成为长三角地区的重要经济增长极。

二、重点任务

2.1推进区域协同发展

(1)长三角一体化发展规划十五五实施方案明确提出，要深入推进区域协同发展，实现区域经济一体化。为此，长三角地区将加强区域间政策协调，推动区域市场一体化，促进要素自由流动和高效配置。据统计，长三角地区三省一市间贸易额占全国比重超过20%，区域间产业链协同效应显著。例如，浙江省与江苏省的合作，共同打造了长三角地区最大的电子信息产业集群。

(2)在基础设施建设方面，长三角地区将重点推进高速铁路、高速公路、港口等重大项目建设，提升区域互联互通水平。目前，长三角地区高速铁路运营里程已超过1.2万公里，高速公路网密度达到每百平方公里2.5公里。以杭州湾跨海大桥为例，该桥的建成极大地缩短了长三角地区城市间的时空距离，促进了区域经济一体化。

(3)此外，长三角地区还将深化科技创新合作，共同打造具有国际影响力的科技创新中心。通过建立区域科技创新联盟，加强高校、科研院所与企业之间的合作，推动科技成果转化。据统计，长三角地区研发投入强度已达到2.8%，万人高价值发明专利拥有量达到12件。例如，上海市张江高科技园区与江苏省南京市江北新区共同建设的张江南京科技城，已成为长三角地区科技创新合作的重要平台。

2.2加强科技创新合作

(1)长三角一体化发展规