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研究报告

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深化国企改革,加强企业竞争力,创新力,控制力,影响力,抗风险能力建设

一、深化国企改革的意义与目标

1.1国企改革的历史背景与现状

国企改革的历史背景与现状

自20世纪80年代以来，国有企业改革一直是我国经济体制改革的重点。改革开放初期，我国国有企业承担着国家经济命脉的重要角色，然而，随着市场经济的深入发展，国企的弊端逐渐显现。据国家统计局数据显示，1980年至1990年间，国有企业亏损面不断扩大，亏损额逐年增加。这一时期，国企改革主要集中在放权让利，通过简政放权、减税让利等方式，激发国企活力，提高经济效益。

进入20世纪90年代，国企改革进入攻坚阶段。这一时期，国企改革的核心是建立现代企业制度，即实现政企分开、所有权与经营权分离、企业自主经营、自负盈亏。1993年，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为国企改革提供了政策指导。1997年，党的十五大提出了“抓大放小”的国企改革方针，鼓励国有大中型企业通过上市融资、兼并重组等方式，实现资产重组和结构调整。在这一背景下，宝钢集团、一汽集团等一批国有企业通过改革实现了快速发展。

21世纪初，国企改革进入全面深化阶段。2003年，国资委成立，标志着我国国企改革进入了一个新的历史时期。这一时期，国企改革的主要任务是推进国有资本战略性调整和布局优化，提高国有企业的核心竞争力。2008年，金融危机爆发，我国国企改革面临新的挑战。在此背景下，中央政府提出“保增长、调结构、促改革”的总体要求，国企改革重点转向提高抗风险能力和创新能力。据《中国国有企业改革与发展报告》显示，2018年，我国国有企业资产总额达到226.8万亿元，同比增长9.5%，营业收入达到30.3万亿元，同比增长8.2%，利润总额达到1.7万亿元，同比增长13.2%。这些数据显示，国企改革取得了显著成效，为我国经济发展做出了重要贡献。

近年来，随着我国经济进入新常态，国企改革面临新的形势和任务。一方面，全球经济一体化趋势加剧，我国国企需要加快国际化步伐，提高国际竞争力；另一方面，国内经济结构调整和产业升级，要求国企在推动高质量发展中发挥更大作用。2018年，中央经济工作会议明确提出，要深化国企改革，加快国有企业重组整合，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。这一要求为国企改革指明了方向，也为国企发展提供了新的机遇。

1.2深化国企改革的必要性

(1)深化国企改革的必要性体现在推动经济高质量发展上。随着我国经济进入新常态，传统的发展模式已经难以为继，迫切需要通过深化国企改革，优化资源配置，提高生产效率，培育新的经济增长点。据国家统计局数据显示，2019年，我国GDP增速为6.1%，较上年有所放缓。在这种情况下，国企改革成为推动经济转型升级、实现高质量发展的关键一环。

(2)深化国企改革是提升国家竞争力的必然要求。在全球经济一体化的大背景下，国有企业作为国家经济的重要支柱，其竞争力直接关系到国家的国际地位。当前，我国国企在技术创新、品牌建设、市场开拓等方面与国际先进水平仍存在差距。深化国企改革，有助于提高国企的国际竞争力，增强国家在全球经济中的话语权。例如，近年来，我国国企在“一带一路”倡议中发挥着重要作用，通过海外投资、技术合作等方式，提升了国家在国际舞台上的影响力。

(3)深化国企改革是完善社会主义市场经济体制的重要内容。国企改革是经济体制改革的“牛鼻子”，对于完善社会主义市场经济体制具有重要意义。通过深化国企改革，可以进一步激发市场活力，优化资源配置，促进各类市场主体公平竞争。同时，深化国企改革还有助于完善国有企业治理结构，提高国有资本配置效率，推动国有企业更好地服务国家战略和民生福祉。实践证明，国企改革是推动我国经济社会发展的重要动力，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有深远意义。

1.3深化国企改革的目标与原则

(1)深化国企改革的目标是建立现代企业制度，实现国有企业高质量发展。这一目标旨在通过改革，使国有企业成为独立的市场主体，具备自主经营、自负盈亏的能力。据《中国国有企业改革与发展报告》显示，截至2020年，我国国有企业资产总额达到226.8万亿元，同比增长9.5%。然而，国企改革仍需深化，以提高国有资本配置效率，实现国有资产保值增值。

(2)深化国企改革的原则包括坚持党的领导、坚持市场导向、坚持分类改革和坚持依法治企。坚持党的领导是国企改革的政治保证，确保改革方向正确。例如，中国石油天然气集团公司（简称“中国石油”）在改革过程中，始终坚持党的领导，确保改革与国家战略相一致。坚持市场导向，要求国企根据市场需求调整产业结构，提高市场竞争力。如海尔集团通过市场导向，实现了从传统家电制造向智能制