2025年法考行政法主观题.docxVIP

行政法甲省乙市丙区的应急管理部门在对本区企业进行安全生产现场检查时，发现某公司存在违规电焊操作的情况，并且发现该公司的两名电焊工人未取得金属焊接与热切割特种作业操作证，丙区应急管理局（以下简称管理局）于当日作出《责令限期整改指令书》责令该公司就发现的问题立即整改。随后管理局依据本省的《甲省应急管理厅安全生产处罚裁量权基准》，对该公司当场作出了《现场处理措施决定书》。其中包括：一、责令该公司限期改正。二、考虑到以上存在的问题无法保证安全生产，待两名电焊工取得相应操作资格证之后，公司方可恢复生产。三、就该公司存在的违法行为进行立案调查。8月21日，管理局内部进行了行政处罚集体讨论；8月22日管理局作出《行政处罚告知书》，并告知了该公司具有的陈述申辩权；8月25日管理局进行了重大行政执法决定法制审核；8月29日该公司对管理局提出陈述、申辩意见；9月2日管理局对该公司的意见进行了回复。9月5日，管理局对该公司作出了《行政处罚决定书》，并于当日送达了该公司。9月20日，该公司向管理局提交了《关于延期缴纳处罚罚款的申请》，申请将缴纳罚款的时间自9月20日起顺延至12月31日。管理局批准了该延期缴纳罚款申请。延期后，12月31日，该公司依旧没有缴纳罚款。此外，10月18日，该公司就管理局作出的《行政处罚决定书》向区政府申请了行政复议，复议机关随后作出维持决定；该公司对复议决定不服，遂提起行政诉讼。该公司在诉讼中请求法院撤销管理局当场作出的处理措施决定。根据以上案情，回答下列问题：1.对于管理局作出的《现场处理措施决定书》，请分析行为性质并说明理由。2.对于逾期不缴纳罚款的行为，丙区管理局应该如何处理？3.对于本案行政诉讼的被告如何确定？4.对于行政复议案件，复议机关应当如何听取申请人意见？5.对于该公司申请撤销管理局当场作出的决定的主张，法院是否应当支持？6.对于《甲省应急管理厅安全生产处罚裁量权基准》的制定应当遵循什么原则？

【参考解析】1.包含行政命令和行政强制。理由：第一，狭义的行政命令指行政机关要求行政相对人不为一定行为的意思表示，即禁令，常见的行政命令为责令当事人改正或者限期改正违法行为。所以，《现场处理措施决定书》中责令该企业限期改正的部分属于行政命令。第二，《行政强制法》第2条规定：“本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。”《现场处理措施决定书》中为了实现安全生产目标要求该企业暂时停业的部分，属于行政强制，该决定具有临时性，并非最终处理决定。最终的处理决定可能是行政处罚。2.按《行政处罚法》第72条的规定处理。《行政处罚法》第72条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。”3.被告为管理局和区政府。理由：《行政诉讼法》第26条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告……”本案中，复议机关为区政府，且区政府维持了原行政行为的决定，故原行政机关（管理局）和复议机关（区政府）为共同被告。4.根据《行政复议法》第49条的规定听取当事人的意见。《行政复议法》第49条规定：“适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议机构应当当面或者通过互联网、电话等方式听取当事人的意见，并将听取的意见记录在案。因当事人原因不能听取意见的，可以书面审理。”理由：本案不适用简易程序审理，而是适用普通程序审理，《行政复议法》第53条规定：“行政复议机关审理下列行政复议案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：（一）被申请行政复议的行政行为是当场作出；（二）被申请行政复议的行政行为是警告或者通报批评；（三）案件涉及款额三千元以下；（四）属于政府信息公开案件。除前款规定以外的行政复议案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。”由于本案《行政处罚决定书》不是当场作出，被申请行政复议的行政行为也不是