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基层工会代表大会召开流程

基层工会代表大会是基层工会的最高权力机构，是工会会员行使民主权利、参与工会民主决策和民主监督的基本形式。规范、有序地召开工会代表大会，对于加强工会组织建设、维护职工合法权益、促进企业（单位）和谐发展具有重要意义。以下将详细阐述其召开流程，力求专业严谨，兼具实践指导价值。

一、会前准备阶段

会前准备工作的充分与否，直接关系到大会能否顺利召开和取得预期效果。这一阶段是整个流程的基础，需要细致周全。

（一）提出召开大会的动议与请示

通常由本届工会委员会根据工作需要和会员（代表）的提议，集体研究决定召开工会代表大会，并就大会的主要任务、议程、代表名额、构成比例、选举办法（草案）以及新一届工会委员会、经费审查委员会的组成方案等重大问题进行初步酝酿。随后，应向上级工会组织呈报召开大会的请示，待上级工会批复同意后，方可正式启动筹备工作。请示内容应包括召开大会的理由、时间、地点、主要议程、代表名额及产生办法、两委候选人预备人选产生方案等。

（二）成立筹备工作机构

为确保筹备工作有条不紊，应成立大会筹备工作委员会（或筹备小组），由本届工会委员会主要负责人牵头，成员可包括工会委员、经审委员、女职工委员以及会员代表中的骨干力量。筹备委员会下设若干工作小组，如组织组（负责代表选举、资格审查、两委候选人酝酿提名等）、秘书组（负责会议文件起草、会务安排、宣传报道等）、后勤组（负责会场布置、物资保障、安全保卫等），明确各组职责分工。

（三）组织代表选举与资格审查

1.代表名额与分配：根据会员人数和单位实际情况，按照一定比例确定代表名额。代表应具有广泛性和代表性，充分考虑不同岗位、不同年龄、不同性别、不同层级职工（会员）的比例，确保一线职工代表的数量。

2.代表选举：以工会小组或车间（部门）为单位，按照民主集中制原则，组织会员采取无记名投票或举手表决等方式选举产生代表。选举过程应公开、公平、公正。

3.代表资格审查：成立代表资格审查小组，对当选代表的产生程序、资格条件等进行审查，形成代表资格审查报告，提交大会预备会议审议通过。对于不符合代表条件或选举程序不规范的，应取消其代表资格，并按规定程序补选。

（四）酝酿提出“两委”委员候选人预备人选

根据上级工会批复的“两委”组成方案和名额，在广泛听取会员（代表）、各方面意见的基础上，由本届工会委员会提出新一届工会委员会委员、经费审查委员会委员候选人初步人选，报上级工会考察同意后，确定为候选人预备人选。候选人预备人选应具有较高的思想政治素质、较强的业务能力和群众工作能力，热爱工会工作，受到会员信赖。

（五）制定大会议程（草案）和有关文件

1.大会议程（草案）：根据大会的主要任务确定，一般包括听取和审议本届工会委员会工作报告、听取和审议本届工会经费审查委员会工作报告、选举新一届工会委员会委员和经费审查委员会委员、通过大会决议等。

2.会议文件：主要包括工会委员会工作报告、经费审查委员会工作报告、大会选举办法（草案）、工会章程（如需要修订）、代表资格审查报告（草案）、关于工作报告的决议（草案）等。这些文件应在深入调研、广泛征求意见的基础上认真撰写，确保内容翔实、重点突出、符合实际。

（六）做好会务准备工作

包括确定会议召开的具体时间、地点，发出会议通知（明确会议时间、地点、主要议程、参会要求等），制作会议证件（代表证、列席证、工作证等），布置会场（会标、主席台、代表席、投票箱等），准备会议所需的各种材料、文具、选票等，落实参会人员的食宿、交通等后勤保障，以及安排好会议期间的宣传报道、安全保卫等工作。

二、会议召开阶段

会议召开是整个流程的核心环节，必须严格按照预定议程和程序进行，确保大会庄重、有序、高效。

（一）召开大会预备会议

预备会议由本届工会委员会主持，全体代表参加。主要任务是：

1.听取大会筹备工作报告；

2.审议通过大会代表资格审查报告；

3.审议通过大会主席团和秘书长建议名单。主席团一般由本届工会领导成员、各方面代表组成，负责主持大会期间的各项活动；

4.审议通过大会议程（草案）；

5.审议通过关于大会选举办法（草案）的说明（或直接审议选举办法草案，视情况而定）。

预备会议的各项议程，一般采用举手表决或鼓掌通过的方式。

（二）召开大会开幕式

开幕式由大会主席团主持。主要议程包括：

1.宣布大会开幕，全体起立，奏唱《国歌》；

2.上级工会领导讲话（如有）；

3.企业（单位）党政主要负责人致祝词（如有）；

4.本届工会主席代表工会委员会作工作报告；

5.本届经费审查委员会负责人代表经费审查委员会作经费审查工作报告。

工作报告应实事求是地总结过去的工作，客观分析面临的形势和任务，提出今后一个时期的工作目标和主要任务，要体现会员的意