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公共交通行业安全管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范公共交通行业安全生产行为，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进公共交通行业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公共交通行业实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内从事城市公共汽（电）车、轨道交通、出租汽车（含巡游出租汽车和网络预约出租汽车）、水路客运等公共交通运营及相关活动的单位和个人。

第三条指导思想与原则

公共交通行业安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众安全出行为根本宗旨，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，构建全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。

第四条管理目标

通过科学有效的管理措施，显著提升公共交通行业安全管理水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，减少一般事故，保障公共交通运营的安全性和可靠性。

第二章责任体系与组织保障

第五条主体责任

公共交通运营单位（以下简称“运营单位”）是本单位安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

第六条安全管理机构与人员

运营单位应设立专门的安全生产管理部门，配备与其运营规模相适应的专职安全生产管理人员。安全生产管理人员应具备相应的专业知识和管理能力，并保持相对稳定。

第七条责任制度建设

运营单位应建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责、责任人员和考核标准，签订安全生产责任书，并将安全生产工作纳入业绩考核。

第八条安全投入保障

运营单位应保证安全生产所必需的资金投入，用于安全设施设备购置与维护、安全培训教育、隐患排查治理、应急救援物资储备等，并建立安全生产费用台账，确保专款专用。

第三章从业人员安全管理

第九条从业人员准入

运营单位应严格执行从业人员录用标准，对驾驶员、乘务员、调度员、维修人员等关键岗位人员进行背景审查和健康检查，确保符合岗位安全要求。驾驶员等需持有效从业资格证件上岗。

第十条安全教育与培训

运营单位应建立健全从业人员安全教育培训制度，定期组织开展安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置技能、职业道德等方面的培训。新入职人员必须经过岗前安全培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗。

第十一条从业人员行为规范

运营单位应制定并落实从业人员安全行为规范，加强对从业人员作业过程的监督与管理。驾驶员应严格遵守交通法规和操作规程，严禁超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、分心驾驶等违法行为。

第十二条健康与心理管理

运营单位应关注从业人员身心健康，定期组织职业健康检查，建立健康档案。对从事驾驶等高压岗位的人员，应建立心理疏导和监测机制，及时发现并干预可能影响安全的心理问题。

第四章设施设备安全管理

第十三条车辆（船舶）安全管理

运营单位应建立健全车辆（船舶）安全管理制度，对车辆（船舶）的购置、登记、维护、检测、检验、报废等环节实施全过程管理。确保车辆（船舶）技术状况良好，安全设施设备齐全有效。

第十四条维护与保养

运营单位应按照国家及行业标准，制定车辆（船舶）维护保养计划，定期进行维护保养和检查，及时发现并排除故障隐患。维护保养记录应完整、准确、可追溯。

第十五条安全设施设备配置与维护

运营单位应为运营车辆（船舶）配备符合标准的消防器材、应急锤、急救箱、监控设备、卫星定位装置（GPS/北斗）、智能视频监控报警装置等安全设施设备，并定期检查、维护和更新，确保其处于良好运行状态。

第十六条场站与设施安全

运营单位应对公交场站、车站、码头、停车场、维修车间等场所的建筑物、构筑物、消防设施、电气设备、安防系统等进行定期检查和维护，确保符合安全使用条件。

第十七条线路与站点安全

运营单位应定期对运营线路、站点进行安全评估和隐患排查，对存在安全隐患的路段、站点及时采取措施进行整改。涉及道路挖掘、施工等影响运营安全的情况，应提前制定应急预案并与相关部门协调。

第五章运营过程安全管理

第十八条运营计划与调度

运营单位在制定运营计划和进行调度时，应充分考虑安全因素，合理安排运力和班次，避免驾驶员疲劳驾驶。遇恶劣天气、重大活动等特殊情况，应及时调整运营计划并向社会公告。

第十九条行车安全管理

运营单位应加强行车过程安全监控，利用卫星定位、视频监控等技术手段，实时监控车辆（船舶）运行状态和驾驶员行为。对超速、疲劳驾驶等违规行为及时预警和纠正。

第二十条乘客安全管理

运营单位应采取有效措施保障乘客安全，在车辆（船舶）内、场站等显著位置设置安全警示标识和提示语。加强对乘客携带物品的安全检查，严禁携带易燃、易爆、有毒、放射性等危险