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第38卷第5期黑龙江环境通报Vol.38No.5

2025年5月May.,2025

HEILONGJIANGENVIRONMENTALJOURNAL

气候变化应对的法律机制研究

刘卿然

(厦门大学法学院，福建厦门361005)

摘要:气候变化已成为现今全球所面临的最严峻的挑战之一。本文通过深入探讨气候变化应对中的法律机

制，强调了法律在推动气候行动中的关键作用，首先根据政府间气候变化专门委员会的报告，概述了气候

变化所带来的挑战，并强调了法律机制在气候变化应对中的作用，其中特别分析了《碳排放权交易管理暂

行条例》等强制性法律规定对个人和产业行为模式的直接影响，并评估了国际气候法律框架的现状。在此

基础上，本文指出了现有法律机制在执行力度和监督机制上的不足，并提出了一系列优化策略，包括完善

立法框架、明确法律责任、强化法律可执行性、建立有效的监督机制和提升公众参与度。这些措施旨在加

强法律的执行力，扩大公众参与，共同有效应对气候变化，推动实现全球气候治理目标。

关键词:气候变化；法律机制；环保立法；立法评估；监督机制

中图分类号:D922.68文献标志码:A文章编号：1674-263X(2025)05-0028-03

气候变化现已成为全球范围内亟待解决的环令其停产整治。此外，该条例还采取了对单位及其

境危机之一，其引发的一系列生态与社会经济问题责任人的双重处罚机制。违法单位的负责人除了可

正对全球的可持续发展构成严峻挑战。根据政府间能面临终身禁入相关行业的严厉惩戒外，还可能被

气候变化专门委员会（theUnitedNationsFramework处以高达20万元的罚金。上述严管重罚的手段，确

ConventiononClimateChange）的报告，大气中的二保了法律规定不仅是停留在呼吁的层面，而且具有

氧化碳、甲烷及一氧化氮的浓度已达到过去80万年了巨大的强制力。法律机制的这种设计，不仅提升

来史无前例的高度。这些气体以及其他人为因素已了法律法规的威慑力，也为实现国家减排目标和促

影响了气候系统，这可能是20世纪以来暖化现象出进绿色低碳发展提供了坚实的保障。

现的主要原因[1]。随之而来的是极端气候事件的频其次，法律机制通过一系列政策和经济激励措

发，如热浪、洪水、干旱和飓风等灾难性天气。这施，进一步推动了对环保技术和绿色能源的投资。

些极端气候事件对农业生产造成了严重影响，使水这些措施包括但不限于税收优惠、补贴政策和财政

资源管理面临着前所未有的压力，同时也对人类健支持等，旨在降低企业和公众转向使用绿色技术和

康构成了威胁。可再生能源的经济门槛，从而激励清洁能源技术的

研发、创新和广泛应用。例如，根据《广州市黄埔

1法律机制在气候变化应对中的作用区、广州开发区和广州高新区促进绿色低碳发展办

法》的规定，企业自行委托有资质的第三方机构开

首先，强制性法律规定将直接影响个人及不同展碳排放状况核查或温室气体核查并获得《碳排放

产业的行为模式[2]。以我国《碳排放权交易管理暂核查报告》或《温室气体核查声明/证书》的，按

行条例》为例，该条例自2024年5月1日起施行，实际委托