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第42卷第2期山西建筑Vol.42No.2

2016年8月SHANXIARCHITECTUREAug.2016•195•

文章编号:1009-6825(2016)23-0195-02

国内外先进水环境管理模式及对江苏省的借鉴意义

高鸣陈怡刘珞宛文博李冰

(江苏环保产业技术研究院股份公司,江苏南京210036)

摘要:综合分析了国内外先进的水管理模式及经验,并结合江苏省水管理模式的现状,从协调机制、考核机制、总量控制、信息公

开、流域综合管理等方面,提出了江苏省水环境管理的建议,有利于实现水资源的可持续发展。

关键词:水环境,管理模式,管理机构,可持续发展

中图分类号:X321文献标识码:A

江苏省地处亚热带季风气候区,降雨充沛,水域面积占其总许可证[3]。

面积的17%,水资源丰富[1]。然而,改革开放以来,随着社会经济1.2欧盟水环境管理模式

的迅猛发展和人口的快速增加,城镇生活污水与工业废水大量排欧洲河流往往地跨多国边界,使其在跨界流域管理方面取得

放,农村农药、化肥过度施用,江苏省水环境遭到严重污染[2]。如了显著的成果,这对江苏省的水环境管理,特别是跨区域流域管

何在现有水环境管理模式的基础上,加强全面有效管理,成为实理工作提供了重要的借鉴经验。

现水环境可持续发展的关键。本文根据国外先进水环境管理模1.2.1欧盟水框架指令(WFD)

式及经验,结合江苏省水环境管理模式现状,提出相关意见建议,2000年12月22日,作为欧盟在水资源领域最重要的文件,

为水环境的可持续发展提供支持。欧盟水框架指令(WaterFrameworkDirectivWFD,)(2000/60/EC)

1国外水环境管理模式经验正式颁布,WFD规定了各成员国所划定的流域区域内水体达到良

1.1美国水环境管理模式好状态目标的具体期限[4],提供了实现水资源长效管理的目标与

自1972年美国《清洁水法》实施以来,美国的水污染得到有方法,它的出台为跨流域管理提供了法律保障,标志着欧盟水管

效控制,水环境质量明显改善。美国四十多年的水环境管理经验理政策进入全方位、多国家合作管理新阶段。

可为江苏省提供一定的借鉴。1.2.2WFD的跨界流域管理机制

WFD在跨界流域管理方面有着系统性、统筹性的管理机制,

1.1.1美国水环境管理体制

把由一个或多个相邻的流域和与之相关的地下水体和近岸海域

根据美国宪法,水环境管理的总体政策与标准由联邦政府负

责制定,由各州负责实施。美国环境保护署(EPA)是负责水资源构成的流域区域作为整体的系统,统筹考虑地表水、地下水、湿地

管理的主要联邦政府机构,制定政策方向与基准,EPA与州协作与近岸海域等水体,针对各个方面制定了严格明确的流域管理步

骤与程序[5]。WFD要求欧盟各成员国将其辖区划分为不同的流

进行水环境管理,各州根据EPA的规定制定具体实施方案、水质

标准,经EPA审批后生效。EPA在全国设有十几个办事处,每个域区域,并为各流域区域指定相应的管理机构,落实各项法律法

办事处负责管辖几个州和横跨若干个州的流域,EPA对各州的排规及规

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