建筑招标投诉处理流程管理办法.docxVIP

建筑招标投诉处理流程管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范建筑工程招标投标活动中的投诉处理行为，维护公平竞争的市场秩序，保护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法律法规的规定，结合建筑行业特点及招标工作实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本地区、本系统内依法必须进行招标的建筑工程建设项目（以下简称“工程项目”）的招标投标活动中产生的投诉处理。其他招标项目的投诉处理，可参照本办法执行。

第三条基本原则

投诉处理应当遵循公平、公正、高效、便民的原则，以事实为依据，以法律为准绳，依法维护当事人的合法权益，确保招标投标活动的严肃性和公信力。

第四条定义

本办法所称投诉，是指招标投标当事人或其他利害关系人（以下统称“投诉人”）认为招标投标活动不符合法律、法规、规章及招标文件规定，向有关行政监督部门或招标人（招标代理机构）提出的异议和诉求。

第二章投诉处理机构与职责

第五条处理机构

工程项目招标投标活动的投诉，由招标人的纪检监察部门或其上级主管部门（以下统称“投诉处理机构”）负责受理和处理。依法必须招标项目的重大投诉，可由相关行业主管部门或招投标监督管理机构直接处理。

第六条机构职责

投诉处理机构履行以下职责：

（一）宣传、解释与招标投标投诉处理相关的法律法规和政策；

（二）受理符合本办法规定的投诉；

（三）对受理的投诉进行调查、核实；

（四）依据调查结果，依法依规做出处理决定；

（五）督促投诉处理决定的执行；

（六）建立健全投诉处理档案管理制度；

（七）对投诉处理过程中发现的违法违规行为，及时向有关部门通报或移交。

第七条人员要求

投诉处理工作人员应具备良好的政治素质、职业道德和专业素养，熟悉招标投标相关法律法规和业务知识，忠于职守，廉洁自律。处理投诉时，与投诉事项有利害关系的人员应当回避。

第三章投诉的提出与受理

第八条投诉主体

投诉人应为与招标项目或招标活动有直接利害关系的当事人，包括投标人、潜在投标人以及其他认为招标投标活动损害其合法权益的法人、其他组织或自然人。

第九条投诉条件

投诉人提出投诉，应当符合下列条件：

（一）有明确的投诉对象；

（二）有具体的投诉事项、事实依据和法律依据；

（三）属于本办法规定的投诉范围；

（四）在法定时限内提出；

（五）已按招标文件规定的异议程序先行提出异议，对异议答复不满意或异议提出后未在规定时间内收到答复；

（六）投诉材料符合本办法第十条规定。

第十条投诉材料

投诉人应以书面形式提交投诉书，并附必要的证明材料。投诉书应当包括以下主要内容：

（一）投诉人的名称、地址、联系方式，法定代表人或主要负责人的姓名、职务；如为自然人，应载明其姓名、身份证号码、住址、联系方式；

（二）被投诉人的名称、地址、联系方式；

（三）投诉事项的基本事实，包括投诉所针对的招标程序环节、发生时间、相关证据等；

（四）明确的投诉请求和主张；

（五）支持投诉事项的相关证明材料，如招标文件、投标文件、中标通知书、往来函件、视听资料、证人证言等复印件或原件；

（六）投诉人签署或盖章的承诺书，承诺投诉内容及所提供材料的真实性，并承担因虚假投诉造成的一切法律责任；

（七）异议提出情况说明及异议答复复印件（如适用）。

第十一条投诉受理

投诉处理机构收到投诉材料后，应当在收到材料之日起三个工作日内进行审查，并根据下列情况分别处理：

（一）投诉符合本办法第八条、第九条、第十条规定的，予以受理，并向投诉人发出《投诉受理通知书》；

（二）投诉材料不齐全或不符合规定形式的，应当一次性告知投诉人需要补正的全部内容，投诉人应在收到补正通知之日起五个工作日内补正。逾期未补正或补正后仍不符合要求的，视为放弃投诉；

（三）投诉不符合受理条件的，不予受理，并向投诉人发出《投诉不予受理通知书》，说明不予受理的理由。

第十二条不予受理情形

有下列情形之一的，投诉处理机构不予受理：

（一）不符合本办法第八条规定的投诉主体资格的；

（二）超过法定投诉期限的；

（三）投诉事项已由其他行政管理部门或司法机关受理或处理的；

（四）投诉事项已作出处理决定，且投诉人没有提出新的事实或证据的；

（五）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（六）捏造事实、伪造材料或提供虚假证明材料进行投诉的；

（七）属于恶意投诉、无理缠诉的；

（八）法律法规规定的其他不予受理的情形。

第四章投诉的调查与处理

第十三条调查启动

投诉处理机构受理投诉后，应指定两名及以上工作人员组成调查组负责调查工作。调查组成立后，应及时将调查事项通知被投诉人及与投诉事项相关的单位和人员。

第十四条调查方式

调查可采取以下方式进行：

（一）查阅、复制与投诉事项相关的招标文件、投标文件、评