地质灾害应急抢险方案.docxVIP

地质灾害应急抢险方案

一、总则

（一）目的

为有效防范和应对地质灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，规范地质灾害应急抢险工作流程，提高应急处置能力，特制定本方案。

（二）依据

本方案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《地质灾害应急预案管理办法》等法律法规及相关政策文件制定。

（三）适用范围

本方案适用于我国行政区域内崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的应急抢险工作，包括灾前预警、灾中应急处置、灾后恢复等全流程管理。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全作为首要任务，优先开展受威胁人员转移安置和抢险救援工作。

2.预防为主，防治结合。加强地质灾害监测预警和隐患排查治理，强化日常防范，提升风险防控能力。

3.统一领导，分级负责。在各级人民政府统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，落实部门职责和任务分工。

4.快速反应，科学处置。建立健全应急响应机制，确保一旦发生地质灾害，能够迅速启动响应，科学高效开展抢险工作。

5.协同联动，社会参与。加强部门、区域、军地协同，鼓励社会力量参与地质灾害应急抢险，形成工作合力。

二、组织指挥体系及职责

（一）领导机构

1.组成人员

地质灾害应急抢险领导机构由省（市、县）人民政府主要领导担任组长，分管自然资源、应急管理工作的领导担任副组长，成员包括自然资源、应急、气象、水利、交通、住建、卫健、公安、民政、宣传、财政、通信等部门主要负责人，以及军分区（武警支队）负责人。根据灾情需要，可邀请相关领域专家担任顾问。

2.主要职责

领导机构是地质灾害应急抢险的最高决策层，负责统筹协调全区域地质灾害应急抢险工作。其主要职责包括：贯彻落实党中央、国务院及上级党委、政府关于地质灾害应急抢险的决策部署；研究制定应急抢险的重大方针、政策和措施；启动或终止应急响应，部署抢险救援任务；协调解决抢险工作中的重大问题，如跨区域资源调配、军地协同等；督促检查各成员单位、下级人民政府的工作落实情况；负责灾情信息的统一发布，引导社会舆论。

（二）办事机构

1.设置位置

地质灾害应急抢险办事机构设在同级人民政府应急管理部门，与应急指挥中心合署办公，负责日常工作的组织协调和落实。

2.日常工作

办事机构承担领导机构的日常工作，具体包括：组织修订完善地质灾害应急预案及相关配套制度；组织开展地质灾害防治知识培训和应急演练；汇总、分析监测预警信息，及时向领导机构报告；协调成员单位开展隐患排查、监测预警等工作；负责应急抢险资料的收集、整理和归档；承担领导机构交办的其他事项。

3.应急值守

办事机构实行24小时应急值守制度，配备专职值班人员和必要的通信、监测设备。值班人员负责接听、记录地质灾害报警电话，及时传递预警信息和灾情报告；接到重大灾情报告后，立即向领导机构汇报，并启动相应的应急响应流程；做好值班记录，包括信息来源、时间、内容、处理情况等，确保信息传递的准确性和及时性。

（三）现场指挥机构

1.设立条件

根据地质灾害的严重程度和影响范围，现场指挥机构分为三级：特别重大地质灾害（Ⅰ级）由省级人民政府设立现场指挥机构；重大地质灾害（Ⅱ级）由市级人民政府设立；较大地质灾害（Ⅲ级）由县级人民政府设立。一般地质灾害（Ⅳ级）由事发地乡镇（街道）负责处置，必要时可由县级人民政府派出现场工作组。

2.组成结构

现场指挥机构由现场指挥长、副指挥长及各工作组组成。现场指挥长由同级人民政府分管领导担任，副指挥长由自然资源、应急部门主要负责人担任。各工作组包括：

（1）综合协调组：由应急管理部门牵头，负责现场指挥机构的综合协调、信息汇总、上传下达等工作。

（2）抢险救援组：由应急管理部门牵头，公安、消防、军分区（武警支队）等部门组成，负责开展被困人员搜救、伤员转移、危险区域排险等工作。

（3）监测预警组：由自然资源部门牵头，气象、水利等部门组成，负责实时监测地质灾害体的变化情况，及时发布预警信息，为抢险救援提供技术支撑。

（4）医疗救护组：由卫健部门牵头，负责现场医疗救护、伤员转运、疾病防控等工作，协调医疗机构开通绿色通道。

（5）群众安置组：由民政部门牵头，交通、住建等部门组成，负责受灾群众的转移安置、临时住所搭建、生活物资发放等工作。

（6）后勤保障组：由财政、交通、通信等部门组成，负责抢险救援物资的调配、运输，现场通信、电力、道路的保障工作。

（7）新闻宣传组：由宣传部门牵头，负责灾情信息的发布、舆论引导，及时回应社会关切，避免不实信息传播。

（8）专家咨询组：由自然资源、住建、水利等部门专家组成，负责为现场指挥机构提供技术建议，参与灾情研判和处置方案制定。

3.指挥权限

现场指挥机构在应急响应期间，