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高压线下施工安全专项管理方案设计

一、总则

（一）目的

为规范高压线下施工作业安全管理，预防触电、坠落、物体打击等生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，确保电力设施运行稳定，依据国家相关法律法规及行业标准，结合高压线下施工特点，制定本方案。

（二）依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》《建设工程安全生产管理条例》《国家电网公司电力安全工作规程》等法律法规及标准规范，结合企业安全生产管理制度和高压线下施工实践经验编制。

（三）适用范围

本方案适用于电压等级10kV及以上高压线路下方及邻近区域的施工作业，包括但不限于建筑工程、市政工程、交通工程、线路改造等涉及高压线区的施工活动。适用单位包括建设单位、施工单位、监理单位及参与高压线下施工的相关各方。

（四）基本原则

高压线下施工安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“谁施工、谁负责”“管生产必须管安全”原则，通过风险预控、过程监管、技术保障和应急联动，实现施工全周期安全管理。

二、组织机构与职责

（一）组织机构设置

1.项目级安全管理机构

高压线下施工项目应成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，领导小组由项目副经理、技术负责人、安全总监、施工队长、物资设备部负责人及专职安全工程师组成。项目经理需具备注册安全工程师执业资格及5年以上高压线下施工管理经验，领导小组每月至少召开1次安全专题会议，研究解决施工过程中的重大安全问题。

2.部门级安全管理机构

项目部应设立安全管理部，配置不少于3名专职安全工程师，其中1人必须具备高压线路专业资质。安全管理部下设安全巡查组、技术监督组、应急协调组，分别负责日常安全巡查、安全技术方案审核及突发事件处置。安全巡查组需配备红外测距仪、绝缘手套、验电器等专业设备，确保对高压线区域进行实时监控。

3.班组级安全管理网络

各施工班组应设兼职安全员，由班组长兼任或由经验丰富的老工人担任，班组安全员需经电力安全培训考核合格后方可上岗。班组每日开工前必须召开班前会，明确当日高压线下作业安全风险点及防控措施，班后进行安全总结。班组安全员负责监督作业人员正确佩戴个人防护用品，制止违章作业行为。

（二）职责分工

1.项目经理职责

项目经理是高压线下施工安全的第一责任人，负责审批专项施工方案，保障安全措施所需资金投入，组织制定应急预案并定期组织演练。在施工前，需与电力设施产权单位签订《电力设施保护协议》，明确双方安全责任。施工过程中，若发现高压线安全距离不足，必须立即停止作业并协调电力单位采取停电、迁移等措施。

2.技术负责人职责

技术负责人负责编制高压线下施工专项安全技术方案，方案需包含施工机械与高压线的安全距离计算、防触电技术措施、应急预案等内容。方案需经企业技术负责人及电力单位专家联合审批后方可实施。施工过程中，技术负责人需对现场安全技术交底进行监督，确保作业人员掌握安全操作规程。

3.安全工程师职责

专职安全工程师负责对施工全过程进行安全监督，重点检查高压线区域作业安全措施的落实情况，如机械操作是否保持安全距离、接地保护是否可靠、警示标识是否设置到位等。发现安全隐患时，有权要求立即整改，对拒不整改的，可暂停施工并上报项目经理。安全工程师需每日填写《高压线下施工安全巡查记录》，详细记录当日安全状况及处理情况。

4.施工班组长职责

班组长负责本班组高压线下作业的现场安全管理，向作业人员详细说明高压线位置、电压等级及安全注意事项。作业前需检查施工机械的绝缘性能及接地装置，确保符合安全要求。施工中需安排专人监护高压线区域，严禁在高压线下方堆放材料或搭建临时设施。若遇雷雨、大风等恶劣天气，应立即停止作业并组织人员撤离。

5.作业人员职责

作业人员需经电力安全知识培训考核合格后方可上岗，施工中必须严格遵守《电力安全工作规程》，与高压线保持规定的安全距离（10kV线路不少于1.5米，35kV线路不少于3米）。严禁在高压线附近使用金属杆件、起重机吊臂等导电物体，不得攀爬电杆或靠近变压器。发现高压线异常（如导线断裂、电杆倾斜等）时，应立即撤离现场并报告安全工程师。

（三）监督与考核机制

1.多层级监督体系

建立“企业-项目-班组”三级监督网络，企业安全管理部门每季度对高压线下施工项目进行1次专项检查，重点核查安全管理机构运行情况、专项方案执行情况及隐患整改落实情况。项目监理单位需全程旁站监督高风险作业，如起重机吊装、大型机械开挖等，并签署《高压线下作业安全监理意见书》。电力设施产权单位可派员驻场监督，对施工中危及电力设施安全的行为有权制止并要求整改。

2.动态考核评价

项目部每月对各班组安全管理情况进行考核，考核内容包括安全制度执行率、隐患整改及时率、违章作业次数等，考核结果与班组绩效