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塔里木油田公司安全环保危害识别与风险管控

作为共和国的“西部能源动脉”，塔里木油田公司（以下简称“油田公司”）在保障国家能源安全、推动区域经济发展中肩负着举足轻重的使命。然而，油气勘探开发行业固有的高风险特性，以及塔里木盆地复杂的地质条件与脆弱的生态环境，使得安全环保工作始终是油田公司发展进程中的“生命线”与“底线”。危害识别作为安全环保管理的首要环节和基础工作，其深度与广度直接决定了风险管控的成效。因此，构建科学、系统、动态的危害识别与风险管控体系，对于油田公司实现高质量、可持续发展具有不可替代的核心价值。

一、深刻认识塔里木油田安全环保危害的复杂性与严峻性

塔里木油田的作业环境呈现出“高、深、险、远、荒”等显著特点，这直接导致了危害因素的多样性、隐蔽性和突发性。

（一）固有风险与作业风险交织叠加

油气本身具有易燃、易爆、有毒、腐蚀性等特性，这构成了生产过程中的固有风险。在高温高压、深井超深井作业、长输管道输送等环节，稍有不慎，便可能引发火灾、爆炸、泄漏等灾难性事故。同时，油田作业类型多样，包括钻井、修井、采油采气、集输处理、工程建设等，每一种作业都伴随着特定的风险点，如井喷、硫化氢中毒、机械伤害、高处坠落等。

（二）环境因素的特殊性与敏感性

塔里木油田所在区域多为沙漠、戈壁，生态系统极为脆弱，自我修复能力差。任何形式的环境污染，无论是水体、土壤污染，还是废气排放、噪声扰民，都可能对当地生态环境造成长期且难以逆转的影响。此外，极端天气条件，如沙尘暴、夏季高温、冬季严寒等，也对安全生产构成额外挑战。

（三）人为因素与管理风险的潜在性

尽管技术装备日益先进，但人的不安全行为和管理上的缺陷仍是导致事故发生的重要原因。员工安全意识不足、操作技能不熟练、违章指挥、违章作业、劳动纪律松散等，都可能成为事故的导火索。管理体系的不完善、制度执行不到位、监督检查不严格等，也会放大已识别或未识别的危害。

二、构建全方位、多层次的危害识别体系

危害识别是一项持续性、全员性的工作，需要建立常态化、制度化的机制，确保覆盖生产经营的全过程、各环节、各岗位。

（一）明确识别范围与对象

危害识别不应局限于生产作业现场，还应延伸至设计、采购、施工、验收、投产、运维、废弃等全生命周期，以及相关方管理、应急准备、职业健康等各个方面。识别对象应包括物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不良因素以及管理上的缺陷。

（二）运用科学的识别方法与工具

针对不同的作业活动和工艺特点，应选择适宜的危害识别方法。常用的方法包括工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、故障模式与影响分析（FMEA）、安全检查表法（SCL）、预先危险性分析（PHA）等。鼓励员工结合岗位实际，采用“提问法”、“现场观察法”、“查阅记录法”等多种方式，确保危害识别的全面性和准确性。

（三）强化全员参与和专业评估相结合

危害识别不是安全管理部门或少数专家的独角戏，必须激发全体员工的积极性和主动性。通过开展岗位危害辨识培训，使每位员工都能掌握基本的识别方法，清楚本岗位存在的风险。同时，对于复杂工艺、关键装置、重大作业，应组织专业技术人员和安全专家进行深度评估，确保高风险点不被遗漏。

（四）建立动态更新机制

生产工艺在改进，设备在更新，人员在变动，外部环境也在变化，因此危害因素也处于动态变化之中。必须建立危害识别数据库，并根据实际情况变化及时进行补充、修订和更新，确保危害信息的时效性和有效性。

三、实施精准化、系统化的风险管控策略

在全面识别危害的基础上，对评估出的风险进行有效管控，是预防事故发生、减少损失的关键。风险管控应遵循“源头控制、分级负责、预防为主、综合治理”的原则。

（一）风险分级管控，明确管控责任

根据风险评估结果，按照风险等级高低，实施分级管控。对于重大风险，应由公司层面统筹管理，制定专项管控方案，明确责任领导和责任部门；对于较大风险，由基层单位负责管控；一般风险和低风险则落实到班组和岗位。确保每一项风险都有明确的管控主体和措施。

（二）优先采用本质安全措施

风险管控应优先考虑从源头消除或降低风险，即采用本质安全的设计和技术。例如，选用安全性能更优的设备设施，优化工艺流程以减少危险作业环节，采用自动化、智能化技术减少人员与危险物质的直接接触等。

（三）强化过程控制，落实管控措施

1.严格作业许可管理：对于动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等高风险作业，必须严格执行作业许可制度，履行审批手续，落实各项安全防范措施。

2.加强操作规程执行：制定并严格执行科学、完善的操作规程和安全技术规程，加强对员工操作行为的规范和监督，杜绝“三违”现象。

3.强化设备设施管理：定期开展设备设施的维护保养和检测检验，及时发现和消除设备隐患，确保其处于良好运