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研究报告

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《中国制造2025》重点领域关键技术路线图发布

一、总体战略与目标

1.1制造业发展战略定位

(1)制造业作为国民经济的主体，是实现工业化和现代化的重要基石。在全球经济一体化的大背景下，我国制造业面临着前所未有的机遇与挑战。为适应新形势，我国制造业发展战略定位需从传统的劳动密集型、资源消耗型向技术密集型、绿色低碳型转变。这要求我们以创新驱动为核心，提升产业链水平，增强国际竞争力。

(2)制造业发展战略定位应聚焦于以下几个方面：一是强化创新驱动，加大研发投入，推动科技成果转化，提高自主创新能力；二是优化产业结构，加快传统产业转型升级，培育新兴产业，形成新的经济增长点；三是推动绿色制造，加强资源节约和环境保护，提高资源利用效率，实现可持续发展；四是提升制造业国际竞争力，积极参与国际竞争与合作，打造国际知名品牌。

(3)在实施制造业发展战略定位的过程中，政府、企业和社会各界应共同努力。政府要完善政策体系，优化营商环境，为制造业发展提供有力支持；企业要加大技术创新力度，提高产品质量和附加值，提升市场竞争力；社会各界要关注制造业发展，积极参与和支持制造业转型升级，共同推动我国制造业迈向更高水平。

1.2制造业发展目标与路径

(1)制造业发展目标是实现制造业强国战略的核心内容，旨在提升我国制造业在全球价值链中的地位。根据《中国制造2025》规划，到2025年，我国制造业主要发展目标包括：制造业增加值占国内生产总值的比重达到28%左右，制造业研发投入强度达到2.5%，制造业增加值率提高2个百分点，制造业产品质量合格率达到93%以上。为实现这些目标，我国将重点发展高端装备、新材料、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业。

以高端装备制造业为例，我国计划到2025年，高端装备制造业增加值占全部制造业的比重达到15%，其中高档数控机床、工业机器人、航空航天装备等领域的国产化率达到70%以上。据数据显示，2019年我国高端装备制造业增加值同比增长8.2%，占全部制造业的比重达到14.3%，已接近目标值。

(2)制造业发展路径主要包括以下几个方面：一是深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高制造业整体竞争力；二是加快技术创新，推动制造业向价值链高端攀升；三是加强人才培养，提升劳动力素质；四是推动绿色制造，实现可持续发展；五是深化国际合作，提升国际竞争力。

以新能源汽车为例，我国政府制定了一系列政策措施，推动新能源汽车产业发展。2019年，我国新能源汽车产销量分别达到120.6万辆和121.9万辆，同比增长9.6%和10.1%，占全球市场份额的50%以上。其中，比亚迪、特斯拉等企业成为全球新能源汽车市场的领军者。

(3)制造业发展路径的实施需要政府、企业和社会各界的共同努力。政府层面，要完善政策体系，加大财政支持力度，优化营商环境；企业层面，要加大研发投入，提升产品质量和品牌影响力，加强产业链协同；社会层面，要加强对制造业发展的宣传和引导，提高全社会对制造业的认识和重视程度。通过多方协作，我国制造业有望实现高质量发展，为经济持续增长提供有力支撑。例如，在智能制造领域，我国已培育出一批具有国际竞争力的企业，如华为、阿里巴巴、腾讯等，这些企业在全球市场占据重要地位，为我国制造业发展树立了典范。

1.3制造业发展重点任务

(1)制造业发展重点任务之一是推进制造业数字化转型。这包括加快工业互联网基础设施建设，推动企业数字化、网络化、智能化改造，以及培育一批具有国际竞争力的工业互联网平台。例如，截至2020年，我国工业互联网标识解析体系节点数量达到200个，覆盖全国31个省市区。同时，推动大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合，提升制造业生产效率和产品质量。以海尔集团为例，通过引入工业互联网技术，实现了生产线自动化、智能化，提高了生产效率20%。

(2)制造业发展的另一重点任务是提升产业链供应链现代化水平。这要求加强关键核心技术研发，推动产业链上下游协同创新，提高供应链稳定性和抗风险能力。具体措施包括：支持企业建立研发中心，提升自主创新能力；鼓励企业开展产业链整合，形成产业集群效应；加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验。据统计，2019年我国制造业研发投入强度达到2.1%，较2015年提高0.4个百分点。以华为为例，其自主研发的麒麟芯片成功打破了国外垄断，提升了我国在高端芯片领域的竞争力。

(3)制造业发展的第三项重点任务是加强绿色制造和资源节约。这要求企业实施绿色生产，推广节能减排技术，提高资源利用效率。具体措施包括：推行绿色设计、绿色制造、绿色回收等绿色制造模式；鼓励企业采用节能环保设备和技术；加强资源循环利用，提高资源利用效率。根据国家统计局数据，2019年我国单位工业增