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安全生产责任制度及执行细则

一、安全生产责任制度：明确权责，构建体系

安全生产责任制度是企业安全生产管理的总纲，其核心在于“横向到边、纵向到底、全员有责、各负其责”。

（一）指导思想与基本原则

制度的建立应以国家相关法律法规为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。基本原则应包括：

*“党政同责、一岗双责”原则：企业党组织与行政管理层共同承担安全生产领导责任，各级领导干部在履行本职工作的同时，必须履行相应的安全生产职责。

*“谁主管、谁负责”原则：各部门负责人对其管辖范围内的安全生产工作负直接领导责任。

*“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则：将安全管理融入业务管理的各个环节，确保安全与生产经营同步规划、同步实施、同步考核。

*“分级负责、层层落实”原则：将安全生产责任层层分解，落实到每个部门、每个岗位、每个人员。

（二）核心责任体系构建

企业应根据自身规模、组织架构和生产特点，明确从主要负责人到一线岗位员工的全链条安全责任。

1.企业主要负责人（法定代表人/实际控制人）：是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。其核心职责包括：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等。

2.分管安全生产负责人：协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任。具体负责安全生产管理日常工作，组织落实各项安全措施，监督检查各部门安全职责履行情况。

3.其他分管负责人（各业务分管领导）：对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，确保安全措施在业务工作中得到落实。

4.安全生产管理部门及安全管理人员：具体负责本单位安全生产管理的组织实施、监督检查、宣传教育、隐患排查治理等日常工作，为企业决策提供安全专业支持。

5.各职能部门负责人：对本部门职责范围内的安全生产工作负全面管理责任，组织本部门员工执行安全规章制度，开展安全培训和隐患排查。

6.车间（班组）负责人：是本车间（班组）安全生产的直接管理者，负责本区域内的安全制度执行、现场安全管理、员工安全教育和隐患排查整改。

7.一线岗位员工：严格遵守本岗位安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素及时报告，并有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

二、安全生产责任制度执行细则：保障落地，务求实效

制度的生命力在于执行。执行细则是确保安全生产责任制度从“纸上”落到“地上”的关键环节，需要具备可操作性和针对性。

（一）责任明确与签订

1.责任清单化：企业应组织制定各层级、各岗位的《安全生产责任清单》，将抽象的责任条款转化为具体的、可执行的、可考核的工作事项。

2.逐级签订责任书：自企业主要负责人开始，向下逐级签订安全生产目标管理责任书。责任书应明确年度安全目标、主要责任、考核标准和奖惩措施，确保责任传递无遗漏。

（二）教育培训与认知提升

1.全员安全教育培训：将安全生产责任制度及相关知识纳入各级各类人员的安全教育培训内容，确保每一位员工都清楚自己的安全职责、工作标准和违规后果。

2.针对性培训：对各级管理人员特别是安全管理人员，进行更深层次的责任落实与监管能力培训；对一线员工，重点进行岗位安全操作规程和应急处置能力培训。

3.常态化宣贯：通过安全会议、宣传栏、内部通讯、案例分析等多种形式，常态化宣贯安全责任理念，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的文化氛围。

（三）过程监督与检查考核

1.日常监督检查：企业安全管理部门及各级管理人员应将责任落实情况作为日常监督检查的重点内容，通过定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，及时发现责任不落实、制度不执行的问题。

2.建立隐患排查治理闭环机制：对检查中发现的事故隐患，要明确整改责任人、整改措施、整改时限，并跟踪督办，确保隐患及时消除。员工发现的隐患也应得到及时响应和处理。

3.定期考核：建立与安全生产责任挂钩的考核机制，定期（如季度、年度）对各部门、各岗位安全生产责任履行情况和安全目标完成情况进行考核。考核结果应客观公正，并与绩效、评优、晋升等直接关联。

（四）奖惩分明与责任追究

1.正向激励：对认真履行安全生产职责、在安全工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励，激发全员参与安全管理的积极性。

2.严肃问责：对未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或造成重大安全隐患的，必须按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放