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建设工程施工质量监督管理细则
一、总则
为全面规范建设工程施工质量监督管理工作，确保工程建设质量，保障人民生命财产安全，依据国家有关法律法规及工程建设标准，结合工程建设实际，制定本细则。本细则旨在明确施工质量监督的职责、程序与方法，强化过程控制，提升工程质量水平。凡在本行政区域内从事新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程的施工质量监督管理，均适用本细则。
施工质量监督管理应遵循“质量第一、预防为主、科学公正、权责一致”的原则，以法律法规和工程建设强制性标准为依据，以保障工程结构安全和使用功能为核心，督促工程建设各方主体履行质量责任，确保工程质量符合规定要求。
二、监督管理体系与职责
（一）监督管理体系构成
工程施工质量监督管理体系由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位以及工程质量监督机构共同构成。各参与方应在各自职责范围内，依法对工程质量负责，形成权责清晰、协同高效的质量管控网络。
（二）各方主体质量责任
1.建设单位：对工程质量负总责，应依法将工程发包给具有相应资质的单位，提供符合要求的建设条件，及时办理工程质量监督手续，组织工程竣工验收，并对验收合格的工程承担相应责任。
2.勘察、设计单位：对勘察、设计质量负责，应按法律法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计，提交真实、准确的勘察设计文件，并参与工程质量问题的处理。
3.施工单位：对施工质量负直接责任，应建立健全质量管理体系，严格按照设计文件和技术标准施工，对进场材料、构配件、设备进行检验，确保工序质量，做好质量记录。
4.监理单位：对施工质量承担监理责任，应依照法律法规、技术标准、设计文件和监理合同，对施工质量实施监理，对关键部位、关键工序进行旁站监理，及时制止违法违规施工行为。
5.工程质量检测机构：对其出具的检测报告的真实性和准确性负责，应在资质范围内开展检测活动，严格执行检测标准和规范。
（三）监督机构职责
工程质量监督机构受政府主管部门委托，具体实施工程施工质量监督管理。其主要职责包括：
受理建设单位办理的工程质量监督手续；
制定工程质量监督工作计划；
对工程建设各方主体质量行为及工程实体质量进行监督检查；
监督工程竣工验收；
参与工程质量事故的调查处理；
提交工程质量监督报告。
三、施工前质量监督准备
（一）监督注册与信息核查
工程开工前，建设单位应向工程质量监督机构申请办理质量监督注册手续，并提交相关资料，包括施工图设计文件审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计、监理规划等。监督机构应对提交资料的完整性、合规性进行核查，对符合要求的予以注册。
（二）制定监督计划
监督机构应根据工程特点、规模、技术复杂程度及质量风险点，制定详细的质量监督工作计划。监督计划应明确监督重点、监督频次、监督方式、监督内容及参与监督的人员，并书面告知工程建设各方主体。
（三）开工条件审查监督
监督机构应对施工单位的开工准备情况进行抽查，重点包括：
施工许可证等法定审批手续是否齐全；
施工组织设计或专项施工方案是否经审批并符合要求；
施工单位质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系是否建立健全；
项目经理、技术负责人、质量检查员等关键岗位人员是否持证上岗且与投标文件一致；
主要建筑材料、构配件、设备是否已落实并经检验合格；
施工现场质量管理环境、计量及检测器具是否符合要求。
四、施工过程质量监督
（一）质量行为监督
监督机构应定期或不定期对工程建设各方主体的质量行为进行监督检查，主要包括：
建设单位是否按规定办理相关手续，是否存在违法发包、肢解发包行为；
勘察、设计单位是否按规定进行设计交底和图纸会审，是否及时处理施工中出现的设计问题；
施工单位是否严格执行施工方案，是否存在违法分包、转包行为，质量责任制是否落实；
监理单位是否按规定实施监理，监理日志、旁站记录是否真实完整，是否及时签发监理通知单并跟踪整改。
（二）工程实体质量监督
1.原材料、构配件及设备质量监督
监督机构应对施工单位进场的主要建筑材料（如钢材、水泥、砂石、防水材料等）、构配件（如预制构件、门窗等）和设备的质量证明文件、进场检验报告进行抽查。对涉及结构安全和使用功能的重要材料、构配件，应监督其见证取样送检情况，必要时可进行监督抽检。
2.工序质量监督
监督机构应根据监督计划，对关键工序、重要部位的施工质量进行重点监督检查。监督检查可采用巡查、抽查、旁站等方式。对模板工程、钢筋工程、混凝土工程、钢结构工程、防水工程等关键分项工程，应检查其施工工艺是否符合规范要求，实体质量是否达到设计标准。
3.隐蔽工程验收监督
隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知监理单位进行验收，验收合格并签署记录后方可隐蔽。监督机构应对隐蔽工程验收的程序及结果进行监督抽查，重点检查验收记
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