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研究报告

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乡村振兴背景下农村基层社会治理现代化的实现路径

一、乡村振兴战略背景概述

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)党的十八大以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但农村发展相对滞后，城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题依然突出。为了解决这些问题，实现全面建设社会主义现代化国家的目标，党中央、国务院高度重视乡村振兴战略的提出和实施。

(2)乡村振兴战略的提出，是基于我国国情和农村发展现状的深刻认识。改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了巨大成就，但同时也面临着资源环境约束、人口老龄化、人才短缺等挑战。为适应新时代我国农村发展的新形势，必须把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，推动农村经济社会全面发展。

(3)乡村振兴战略的提出，也是对国际发展经验的借鉴和总结。许多发达国家在实现现代化过程中，都经历了从城市向农村延伸的过程，通过发展农村、改善农民生活，实现城乡融合发展。我国在借鉴国际经验的基础上，结合自身实际，提出了乡村振兴战略，旨在推动农村经济社会全面进步，实现全体人民共同富裕。

1.2乡村振兴战略的内涵与目标

(1)乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了农村经济、政治、文化、社会、生态等多个方面。首先，在经济层面，乡村振兴战略旨在推动农村经济高质量发展，实现产业兴旺、生态宜居、生活富裕、乡风文明。其次，在政治层面，强调加强农村基层党组织建设，提高基层治理水平，确保党在农村工作中的领导核心地位。再次，在文化层面，注重传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌。在社会层面，强调构建和谐社会，保障农民基本权益，促进农村社会公平正义。最后，在生态层面，强调绿色发展，保护农村生态环境，实现人与自然和谐共生。

(2)乡村振兴战略的目标明确，分为三个阶段。第一个阶段是到2020年，实现农村贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会。第二个阶段是到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。第三个阶段是到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。具体目标包括：农村经济持续健康发展，农民收入持续稳定增长；农村基础设施和公共服务水平显著提升；农村生态环境明显改善，农业绿色发展取得重大进展；农村社会治理体系和治理能力现代化基本实现；农村文化繁荣兴盛，农民精神文化生活得到丰富。

(3)乡村振兴战略的实施，需要坚持五个原则：一是坚持农业农村优先发展，确保农村经济社会全面进步；二是坚持农民主体地位，发挥农民在乡村振兴中的主体作用；三是坚持乡村全面振兴，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态建设；四是坚持城乡融合发展，推动城乡要素平等交换、双向流动；五是坚持绿色发展，推进农业绿色生产、农村绿色生活、生态绿色保护。通过这些原则的指导，推动乡村振兴战略的全面实施，实现农业农村现代化，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.3乡村振兴战略与农村基层社会治理的关系

(1)乡村振兴战略与农村基层社会治理密切相关，农村基层社会治理是乡村振兴战略实施的重要保障。据统计，我国农村基层治理领域存在不少问题，如村务不透明、民主监督机制不健全等。例如，某地乡村在实施乡村振兴战略过程中，由于缺乏有效的基层治理机制，导致部分项目资金被挪用，严重影响了项目进度和农民利益。

(2)农村基层社会治理的现代化对于乡村振兴战略的实施具有重要意义。以某县为例，通过推进农村基层治理现代化，实现了村务公开、民主决策、依法治村，有效提高了农村治理水平。数据显示，该县农村基层治理现代化后，村集体经济收入逐年增长，农民人均可支配收入显著提高。

(3)农村基层社会治理现代化有助于激发农民参与乡村振兴的积极性。例如，某乡村通过建立村民议事会、村民监督委员会等组织，使农民在乡村振兴过程中有了更多的话语权。在基层社会治理现代化的推动下，该乡村成功吸引了社会资本投入，发展了乡村旅游、特色农业等产业，农民生活水平得到了显著提升。

二、农村基层社会治理现代化的内涵与特征

2.1农村基层社会治理现代化的内涵

(1)农村基层社会治理现代化是指在新时代背景下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，通过改革创新，推动农村基层治理体系和治理能力现代化。这一内涵涵盖了多个层面：首先，是治理体系的现代化，包括完善基层组织架构、健全民主管理制度、规范村务运行机制等。例如，某地区通过推行“一村一品”发展模式，实现了治理体系的优化升级。

(2)其次，是治理能力的现代化，即提升基层干部队伍素质、强化法治建设、推进信息化建设等。据调查，我国农村基层干部队伍中，具有大专及以上学历的比例逐年上升，这为提升治理能力奠定了基础。以某村为例，通过引入信息化管理手段，实现了村务管理的透明化和高效化。

(3)最后，