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研究报告

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深化党和国家机构改革推进国家治理体系心得体会

一、深化党和国家机构改革的意义

1.推动国家治理体系和治理能力现代化

(1)国家治理体系和治理能力现代化是新时代我国发展的必然要求，也是实现中华民族伟大复兴的关键一环。近年来，我国在深化党和国家机构改革方面取得了显著成效，推动了国家治理体系和治理能力现代化进程。以2018年深化党和国家机构改革为例，改革涉及国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，政府机构设置更加精简高效。据国家统计局数据显示，2019年我国政府机构改革后，政府行政效能提高了约10%，公共服务水平得到了显著提升。例如，在环境保护领域，新组建的生态环境部整合了原环境保护部、国家发展和改革委员会等部门的职责，实现了环境保护工作的统一协调，有效提升了环境治理能力。

(2)在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，我国积极探索创新，形成了许多成功案例。以浙江省为例，该省通过“最多跑一次”改革，实现了行政审批事项“一窗受理、集成服务”，极大地提高了政府服务效率。据统计，改革实施以来，浙江省行政审批事项办理时间平均缩短了50%，群众满意度达到了90%以上。此外，在智慧城市建设方面，我国多个城市如北京、上海、广州等，通过运用大数据、云计算等现代信息技术，实现了城市管理的智能化、精细化，有效提升了城市治理能力。据《中国城市智能化发展报告》显示，2018年我国智慧城市覆盖率达到60%，预计到2020年将达到80%。

(3)在推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上，我国还不断加强法治建设，以法治保障国家治理体系和治理能力现代化。2018年，全国人大通过宪法修正案，将“坚持全面依法治国”写入宪法，为全面依法治国提供了根本遵循。近年来，我国法治建设取得了显著成效，法治政府、法治社会、法治国家建设全面推进。据《中国法治发展报告》显示，2019年我国政府依法行政水平提高了20%，法治社会建设取得了重要进展。在法治保障下，我国国家治理体系和治理能力现代化进程不断加快，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。

2.增强党的执政能力和领导水平

(1)增强党的执政能力和领导水平是新时代党的建设的重要任务。近年来，中国共产党通过深化党的建设制度改革，不断提高党的领导水平和执政能力。例如，2016年，中央出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化了党的政治纪律和政治规矩，有效提升了党内政治生活的健康水平。据《中国共产党党内统计年鉴》显示，2019年全国共有党员9191.4万名，党员队伍结构不断优化，整体素质明显提高。在脱贫攻坚战中，党的领导作用得到充分发挥，截至2020年底，我国农村贫困人口减少至551万人，贫困发生率降至0.6%，为全球减贫事业作出了重要贡献。

(2)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。在党的领导下，我国成功应对了一系列重大风险挑战。如2019年非洲猪瘟疫情，在党的坚强领导下，全国上下齐心协力，迅速采取了严格的防控措施，有效遏制了疫情蔓延。据《中国统计年鉴》数据，2019年全国生猪存栏量较2018年同期增长3.5%，市场供应稳定。在疫情防控方面，党的领导发挥了关键作用。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，党中央迅速成立中央应对疫情工作领导小组，统筹协调全国疫情防控工作，确保了疫情防控工作的科学有序进行。

(3)党的执政能力和领导水平的提升，离不开党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进。党的十八大以来，党中央以零容忍态度惩治腐败，坚决整治各种不正之风，取得了压倒性胜利。据中央纪委国家监委网站数据显示，2013年至2020年，全国纪检监察机关共处置问题线索556.4万件，立案审查调查279.9万人，处分253.4万人。党风廉政建设和反腐败斗争的有效开展，不仅纯洁了党的队伍，也为全党全社会树立了清风正气，为增强党的执政能力和领导水平提供了有力保障。

3.优化政府职能和机构设置

(1)优化政府职能和机构设置是深化行政体制改革的重要内容，旨在提高政府治理效能和服务水平。近年来，我国政府机构改革取得显著成效，通过简政放权、转变政府职能，实现了政府机构设置的精简和高效。据《中国统计年鉴》数据显示，自2013年以来，我国政府机构职能调整累计减少行政审批事项400余项，政府机构职能更加聚焦，服务能力显著增强。例如，2018年，国务院机构改革后，新组建了国家市场监督管理总局，整合了原国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局等部门的职责，实现了市场监管的统一和高效。

(2)在优化政府职能和机构设置的过程中，我国政府不断加强部门间的协作和协调，推动跨部门、跨区域协同治理。以京津冀协同发展为例，2015年，中央政府成立京津冀协同发展领