2025 小学社区居委会换届选举社会研究课件.pptxVIP

一、制度逻辑：换届选举的政策底色与历史脉络演讲人

制度逻辑：换届选举的政策底色与历史脉络01实践观察：2025年换届选举的现实挑战与典型问题02场域特征：小学社区的特殊性与选举的“差异化需求”03优化路径：构建“精准化、协同化、可持续”的选举生态04目录

2025小学社区居委会换届选举社会研究课件

作为一名深耕基层治理研究十余年的社区工作者，我始终认为，基层居委会换届选举不仅是一场民主实践的“规定动作”，更是观察社区治理生态的“微缩窗口”。尤其对于小学社区——这类以学校为核心、家长群体密集、教育需求与生活需求高度交织的特殊社区而言，2025年的换届选举既是落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的制度要求，更是推动“教育-社区”协同治理的关键契机。今天，我将结合多年参与社区选举督导、调研的经验，从制度逻辑、场域特征、实践挑战与优化路径四个维度，系统展开对这一主题的研究。

01制度逻辑：换届选举的政策底色与历史脉络

制度逻辑：换届选举的政策底色与历史脉络要理解2025年小学社区居委会换届选举的特殊性，首先需要回到国家基层治理的制度框架中。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，而居委会换届选举则是这一制度的核心实践载体。

1政策依据：从“组织法”到“操作细则”的制度体系《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《组织法》）明确规定：“居民委员会每届任期五年，其成员可以连选连任”，这为换届选举提供了根本法律依据。2023年，民政部印发《关于做好2025年全国城市社区居民委员会换届选举工作的通知》（以下简称《通知》），进一步细化了“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”三大原则，并针对近年来社区治理出现的新情况，提出“优化候选人结构”“扩大有序参与”“强化技术赋能”等具体要求。

以我参与制定的《XX市小学社区居委会换届选举操作指南（2025试行版）》为例，文件特别增设“教育相关能力评估”环节，要求候选人需提交“社区教育服务经历”“家校协同工作案例”等材料，这正是结合小学社区特点对国家政策的在地化延伸。

2历史演变：从“行政主导”到“多元共治”的实践转向回顾我国居委会换届选举的发展历程，大致可分为三个阶段：

1989-2000年：以《组织法》颁布为起点，选举以“户代表投票”为主，行政指导色彩较浓，候选人多由社区党组织推荐；

2001-2015年：随着“社区建设”理念兴起，逐步引入“居民代表选举”“差额选举”等形式，部分城市试点“直选”，选民参与度从不足30%提升至60%以上；

2016年至今：在“共建共治共享”理念引领下，选举更强调“需求导向”，例如小学社区开始关注候选人的“教育治理能力”，企业、社会组织代表首次被纳入候选人推荐范围。

我曾参与2018年某小学社区的换届调研，当时一位家长选民直言：“以前选居委会主任，看的是‘会不会调解家长里短’；现在我们更关心，他能不能协调学校把放学时段的交通堵点解决了。”这一变化，正是制度逻辑与社区需求深度融合的生动注脚。

02场域特征：小学社区的特殊性与选举的“差异化需求”

场域特征：小学社区的特殊性与选举的“差异化需求”小学社区并非简单的“有小学的社区”，而是以学校为核心，形成的“1+N”人口结构（1所小学+N个居民小区），其治理需求的特殊性直接影响换届选举的目标导向。

1人口结构：“三重叠群体”的复杂互动小学社区的人口可分为三大核心群体，且彼此高度重叠：

家长群体：以30-45岁为主，高学历、高流动性、高教育需求（据2024年XX市小学社区调研，本科及以上学历占比达78%，因工作变动3年内搬离社区的比例为22%）；

学生群体：6-12岁儿童，虽无选举权，但其需求（如课后托管、活动空间、上下学安全）通过家长间接影响选举偏好；

老年群体：多为“隔代抚养”的祖父母，占比约25%，更关注社区环境（绿化、健身设施）、公共安全（防诈骗宣传）等传统治理议题。

1人口结构：“三重叠群体”的复杂互动2023年我在A小学社区观察到，一位年轻妈妈在选举咨询会上提问：“候选人有没有推动过‘社区-学校’课后服务联动？”而另一位奶奶则追问：“能不能增加晚7点后的巡逻，最近有老人摔倒没人发现。”这两种截然不同的诉求，要求候选人必须具备“多维度回应能力”。

2治理需求：“教育+生活”的复合目标与普通社区相比，小学社区的治理需求呈现“双主线”特征：

教育配套线：包括家校协同（如家长课堂、亲子活动）、教育资源整合（如社区图书馆与学校共享）、校园周边治理（如接送时段交通秩序、流动摊贩管理）；

生活服务线：涵盖基础民生（物业纠纷、垃圾分类）、公共安全（防儿童走失、电梯安全）、文化营造（社区节、邻里互助）。

这种复合需求直接体现在选举导向中。2022年B小学社区的换届中，最终当选的5名委员里，2人有学校家委会