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食品应急预案食品安全突发事件应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、积极应对食品安全突发事件，最大限度地减少其对公众身体健康和生命安全造成的危害，保障社会秩序稳定，维护正常的经济社会生活，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规、部门规章和规范性文件，结合实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内（或本单位内，根据实际情况调整）发生的各类食品安全突发事件的应急处置工作。凡在本区域内从事食品（含食品添加剂、食品相关产品）生产经营、餐饮服务等活动，以及因食用食品引发的可能或已经对公众健康造成危害的事件，均适用本预案。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强日常监测、风险评估和隐患排查，及时发现和消除食品安全风险。

2.以人为本，减少危害：把保障公众身体健康和生命安全作为首要任务，最大限度减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。

3.统一领导，分级负责：在党委政府（或单位主要负责人）统一领导下，按照事件性质、危害程度和影响范围，实行分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，各相关部门（或内部各相关科室）密切配合，分工协作，信息共享，资源互通，形成应急合力。

5.依法规范，科学处置：严格依照法律法规和技术规范开展应急处置工作，运用科学方法和先进技术，提高应急处置的专业化、科学化水平。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立食品安全突发事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由单位主要负责人（或分管负责人）任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）指挥部主要职责

1.贯彻落实上级有关食品安全应急工作的方针政策和决策部署；

2.统一领导、指挥和协调食品安全突发事件的应急处置工作；

3.分析研判事件形势，决定启动和终止应急响应；

4.研究解决应急处置中的重大问题，如资源调配、力量部署等；

5.审定发布事件相关信息。

（三）指挥部办公室主要职责

1.承担指挥部的日常工作，督促落实指挥部各项决策和部署；

2.负责食品安全突发事件信息的收集、整理、分析、报告和通报；

3.组织编制和修订本预案及相关工作方案；

4.组织开展应急培训和演练；

5.协调各工作组之间的工作，保障应急处置的顺利进行。

（四）各工作组及职责（可根据实际情况设立，如：）

1.现场处置组：由相关业务部门牵头，负责事件现场的调查取证、原因分析、风险控制（如封存问题食品、责令停产停业等）。

2.医疗救治组：由卫生健康相关部门或医疗机构牵头，负责受伤人员的医疗救治和健康监测。

3.信息发布与舆情引导组：由宣传部门牵头，负责事件信息的统一发布和媒体沟通，引导社会舆论。

4.后勤保障组：由后勤或行政部门牵头，负责应急物资、交通、通讯、经费等保障工作。

5.社会稳定组：由安保或相关行政部门负责，维护事发地及周边地区的社会治安和秩序稳定。

三、预防与准备

（一）风险监测与评估

建立健全食品安全风险监测制度，对食品生产经营各环节进行常态化监测，及时发现潜在风险。定期组织开展食品安全风险评估，研判风险趋势，为预防工作提供科学依据。

（二）隐患排查与治理

各食品生产经营单位是食品安全第一责任人，应定期开展自查自纠，及时消除安全隐患。监管部门应加强对重点区域、重点环节、重点品种的监督检查，督促企业落实主体责任。

（三）应急队伍建设与培训

组建由专业技术人员、管理人员和应急处置人员构成的应急队伍，定期开展食品安全法律法规、应急处置流程、专业技能等方面的培训，提升应急处置能力。

（四）应急物资储备

根据可能发生的突发事件类型和规模，储备必要的应急物资，如快速检测设备、采样工具、防护用品、通讯设备等，并建立物资台账，定期检查维护，确保随时可用。

（五）应急演练

定期组织开展不同类型、不同级别的食品安全突发事件应急演练，检验预案的科学性和可操作性，锻炼应急队伍，磨合协调机制。演练后应及时总结评估，改进预案和处置流程。

四、监测与预警

（一）信息监测

建立多渠道的信息监测网络，包括：

1.食品生产经营企业报告信息；

2.医疗机构的病例报告和食源性疾病监测信息；

3.消费者投诉举报信息；

4.新闻媒体及网络舆情信息；

5.上级部门通报及其他地区协查信息。

（二）信息报告

明确信息报告的责任主体、内容、时限和程序。对监测发现的可能构成食品安全突发事件的信息，应立即进行初步核实，并按规定逐级上报。任何单位和个人不得瞒报、漏报、迟报。

（三）预警分级与发布

根据事件的潜在危