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社会保障学考试参考资料汇总

作为一门研究社会保障制度产生、发展及其运行规律的学科，社会保障学兼具理论深度与实践指导性。本文旨在为备考者提供一份系统、专业且实用的参考资料汇总，涵盖学科基础、核心理论、制度实践、基金管理及法规政策等关键领域，并附以复习策略，助力考生高效掌握知识要点，从容应对考试。

一、学科基础与核心理论

（一）核心概念界定

社会保障学的基石在于对其核心概念的精准把握。考生需深刻理解社会保障的定义——国家或社会依法建立的，具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。其基本特征包括强制性、普遍性（或选择性）、互济性、福利性和社会性。社会保障的功能是多维度的，主要有稳定功能（社会“安全网”、经济“减震器”）、保障功能（满足基本生活需求）、互助功能（风险共担）、促进功能（经济发展、社会公平）。同时，需明晰社会保障与经济发展、社会政策、收入分配、劳动就业等相关概念的内在联系与区别。

（二）社会保障的产生与发展

社会保障制度的演进是社会经济发展的产物。需了解其理论渊源，如空想社会主义思潮、古典经济学的某些观点、德国新历史学派的直接影响等。重点掌握主要理论流派，包括福利经济学（庇古的边际效用递减规律与收入再分配思想）、凯恩斯主义国家干预理论及其对社会保障制度的影响、“福利国家”理论与公民权利学说、新自由主义对福利国家的批判及其社会保障市场化改革主张，以及“第三条道路”等当代思潮。熟悉社会保障制度从早期济贫法阶段、现代社会保障制度建立（以德国19世纪末社会保险立法为标志）、发展完善到20世纪70年代后改革调整的历史演进阶段及其背景。比较研究不同国家或地区社会保障制度模式的特点，如社会保险型（德国、美国）、福利国家型（英国、北欧）、强制储蓄型（新加坡、智利）及国家保险型（前苏联）的异同。

（三）社会保障体系构成

社会保障体系是由不同项目、不同层次保障措施构成的有机整体。核心构成包括：

1.社会保险：社会保障体系的主体和核心。以劳动者为保障对象，以其缴费为基础，强调权利与义务的对应。主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。需掌握各险种的保障对象、筹资模式、待遇水平确定机制及运行原理。

2.社会救助：社会保障的最后一道防线。面向社会弱势群体，基于贫困线或最低生活保障标准，无偿提供物质帮助。主要包括城乡居民最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等。理解其“选择性”和“保底性”特征。

3.社会福利：国家和社会为改善和提高全体社会成员的生活质量而提供的福利设施、服务和津贴。包括公共福利（如教育、卫生、文化康乐设施）、特殊群体福利（老年人、残疾人、儿童福利）等。其发展趋势是向普惠性、适度性方向发展。

4.社会优抚：针对军人及其家属的特殊社会保障制度，具有褒扬性和优待性。

5.其他补充保障：如企业年金、职业年金、商业保险、慈善事业等，是对基本社会保障制度的有益补充。

二、中国社会保障制度实践

（一）制度发展历程与改革脉络

中国社会保障制度经历了从计划经济体制下的“单位保障”向社会主义市场经济体制下的“社会保障”转型的深刻变革。需了解：

*计划经济时期社会保障制度的建立与特点（城乡分割、单位包办、板块结构）。

*改革开放以来社会保障制度的改革探索阶段（20世纪80年代至90年代），重点是国有企业职工保障制度改革。

*新世纪以来社会保障制度的全面建设与快速发展阶段，特别是21世纪初以来在养老、医疗等领域实现制度全覆盖的重大进展。梳理关键时间节点的标志性改革举措。

（二）主要社会保障项目详解

深入理解中国现行主要社会保障项目的具体内容：

1.养老保险制度：重点掌握城镇职工基本养老保险（统筹账户与个人账户结合的部分积累制、缴费基数与比例、养老金待遇构成与计发办法、省级统筹与全国统筹进展）、城乡居民基本养老保险（自愿参保、政府补贴、基础养老金与个人账户养老金相结合）的制度框架、运行机制及两者的衔接问题。关注养老保险全国统筹、渐进式延迟退休年龄、个人养老金制度等改革动态。

2.医疗保险制度：掌握城镇职工基本医疗保险（统账结合模式、缴费与待遇、医疗服务管理）、城乡居民基本医疗保险（整合城镇居民医保与新农合）的制度内容。理解多层次医疗保障体系（基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险）的构建。关注医保支付方式改革、药品集中采购、异地就医直接结算等热点。

3.失业保险：了解其保障对象、缴费规定、领取条件、待遇标准（包括失业金、职业培训补贴等）及其促进就业的功能。

4.工伤保险：掌握其覆盖范围、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇（医疗、伤残、工亡待遇）及基金筹集与管理特点。

5.生育保险：了解其保障内容（生育医疗费用、生育津贴）、缴费与待遇